“出台政策的初衷，是要提高部分经营困难体育场馆的造血能力，在保障群众健身需求的同时，把大型体育场馆建设作为推动体育产业发展的一个重要环节。”国家体育总局群体司健身设施处处长赵爱国说。

国家体育总局公布的数据显示，近年来，国家体育总局在推动场馆运营管理改革和对外开放方面不断采取措施，进一步盘活场馆存量资源，着力破解大型体育场馆运营管理难题，体育场馆的整体开放率和服务水平都在稳步提升。第六次全国体育场地普查显示，我国大型体育场馆的开放率达到87.65%。

实际操作困难不少

大型体育场馆免费或低收费政策执行4年来，补贴范围、补贴标准、场馆运营等方面仍存不尽如人意之处

大型体育场馆免费或低收费对市民开放，是很多市民的愿望，也是各级政府重点推进的一项工作内容，但在实际操作中，困难不少。

赵爱国坦言，利用财政补助推动大型体育场馆免费或低收费开放这项政策执行4年来，仍存在一些不尽如人意之处。比如，此前资金补助的范围严格局限于体育部门所属的大型体育场馆，而大量中小型公共体育场馆、可提供公共体育服务的市场化运营体育场馆不在补助范围内。同时，符合补助资格的体育场馆在座位数上有明确的要求，即座位数20000个(含20000个)以上的体育场、座位数3000个(含3000个)以上的体育馆、座位数1500个(含1500个)以上的游泳馆(跳水馆)。

“资金补助范围和补助额度与座位数挂钩，导致了一些问题。一些场馆在向社会开放的过程中存在搞形式主义、做表面文章等问题，刻意追求增加座位数，忽略了服务质量，导致群众满意度不高。”赵爱国说。

目前体育场馆的开放情况与群众日常需求仍存在一定差距。北京体育大学副校长胡扬在调研时指出，体育场馆工作人员的工作时间一般是朝九晚五，但老百姓的使用时间主要在下班后和周末。

记者调查发现，目前，大多数体育场馆每天要开放12至14个小时，员工工作超过8个小时就算加班。其实，很多工作人员愿意加班，但由于事业单位工作人员的工资总额受限，年收入人均不得超过一定数额，很多体育场馆存在“加班等于白干”的情况，致使工作人员的积极性难以调动起来，影响了体育场馆对公众开放的积极性。

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