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“拉面经济”“粉丝经济”背后的就业民生账(3)
报告进一步指出，新业态在扩大就业的同时，也带来了就业稳定性不足、灵活用工政策滞后等新问题。通过直播、短视频、社交软件等进行商业活动人员、网约车司机等是否属于现行法律调整范围尚无明确界定，劳动者的权益保障问题日益突出，相应的就业管理服务、用工制度和社保政策等还有很大完善空间。
与此同时，机器人、无人机、人工智能等技术的应用，已经开始替代部分劳动特别是简单重复劳动，使得短期内就业岗位减少。科技进步可以创造新的消费需求、投资需求，从而带动新的生产和新的就业岗位。特别是5G将促进物联网、智慧城市、远程医疗、VR等走进人民群众的生产生活，推动产业升级，为未来扩大就业提供重要技术支撑，但同时也可能产生新的结构性就业矛盾。
针对这些新情况，全国人大常委会组成人员建议加快完善劳动法律体系，探索把新业态下用工关系纳入劳动关系范围统筹考虑，适时健全完善现有劳动法律法规体系对平台经济中就业者劳动关系的确立、劳动者权益的保护等内容。研究制定适用灵活用工的政策措施，特别是在就业管理服务、用工制度、社保政策等方面多渠道支持新就业形态人员、灵活就业人员参加养老、医疗、失业等社会保险和缴纳住房公积金等，提高新就业形态群体社会保障水平。同时进一步健全完善各类新业态行业工会，做好新业态就业群体的维权和服务工作，积极引导劳动者树立正确就业择业观。（记者刘华东）
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