尤其在包装箱方面，据国家邮政局组织测算，快递与电商分别占比33%、67%；在塑料袋方面，快递与电商分别占比44%、56%；在胶带方面，快递与电商分别占比62%和38%。冯力虎认为，包装来自电商平台及卖家的塑料袋和纸箱占比高，单纯地在快递领域开展治理难以达到理想效果，需要产业链上下游企业共同参与。

但是，受到整体经济环境影响，快递业面临成本居高不下、利润率低的难题。特别是中西部地区的快递企业，盈利能力较差，生存压力较大，很难有足够资金投入到生态环保领域。根据前期开展的试点结果显示，由快递企业自行搭建和运营回收网络也极大地增加了运营成本，绿色包装的大规模推广存在阻力。

此外，《电子商务法》《快递暂行条例》中虽然规定了快递绿色包装条款，但没有设置相应的罚则，对未按规定履行相应义务的企业，邮政监管部门无法执法查处，法律规定的落实缺乏有力保障，不利于相关绿色环保要求在行业更好地落地实施。

绿色发展多方共治

去年，在全国政协第二次网络议政远程协商会上，不少委员提出，要完善相关法规标准、推广绿色包装产品。如今，“9571工程”已成为全行业生态环保的年度重点工作，国家邮政局按季度组织召开主要品牌寄递企业生态环保工作座谈会。

冯力虎表示，下一步，邮政管理部门将全面贯彻落实《国家邮政局关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，加强法制和标准体系建设，加大绿色技术和产品供给，注重发挥试点示范引领作用，加强监督管理，强化多方共治管理体系建设，着力推进快递包装绿色化、减量化和可循环，推进行业节能减排，稳步推进行业绿色高质量发展。

在加强法制和标准体系建设方面，需健全快递业绿色发展法律体系。目前，正推动修订《邮政行业安全监督管理办法》，增设生态安全内容，《快递包装基本要求》行业标准也正在研究制定中。

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