专家认为，在实施大规模减税降费的过程中，既要算财政账和眼前账，更要算经济账、社会账、政治账和长远账，短期内可能会减少一些财政收入，但从长远看可以起到“放水养鱼”的作用，推动经济增长，由此扩大税基、增加税源，实现经济发展与财政增收的良性循环。

“实施更大规模减税降费无疑会减少各级政府可用财力。同时，民生保障支出、经济结构调整支出、应对复杂多变国际形势支出等需求的压力逐渐增强。显然，财政收支的矛盾需要我们寻找稳妥之策，主动化解。”中国财政科学研究院副院长白景明说。

多措并举确保收支平衡

在大规模减税降费带来的减收效应面前，确保基层财政平稳运行至关重要。

“对此，中央财政主要是加快对地方转移支付，同时积极督促和指导地方加强收支预算管理，做好基层财政保障，确保‘三保’不出问题。”财政部预算司副司长郝磊说。

记者了解到，不少地方已采取调入预算稳定调节基金、清理盘活存量资金、安排地方国有企业上缴利润等方式弥补减收、平衡预算。

黄剑青介绍，福建省主要做好以下工作，包括多渠道开源平衡收支，通过采取加大预算稳定调节基金调入力度、适度增加地方国有金融和国有企业上缴利润等措施，弥补落实减税降费形成的减收；政府带头过紧日子，省级部门除刚性和重点项目支出外，一律按照不低于5%的幅度压减本部门开支，省级部门“三公”经费预算压减6.6%，要求市县比照省级的做法；兜牢基层保工资、保运转、保基本民生等“三保”底线。

“厦门各级财政部门采取了多项措施，积极应对减税降费带来的财政收支矛盾，为减税留足空间。”林志成表示，厦门按照市委、市政府“抓招商、促发展”工作部署，做好招商项目全要素保障工作，尽快形成新的增收动能，做大财源蛋糕弥补减收。同时，通过发行地方政府债券、盘活存量资金、大力压减一般性支出等举措，多渠道筹资。

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