按计划，2020年要全面实现省级统筹，为养老保险全国统筹打好基础。2019年已经过半，任务能否如期完成？

多位专家在接受时代周报记者采访时均表示乐观。“第一，今年降低养老保险单位缴费比例，降幅非常明显，同时，中央也调整了基本养老保险的费基上下限，这些降负措施有助于征收养老保险费；第二，现在中央定了时间表，那就必须要完成。”张盈华总结道。

值得一提的是，为了让基本养老保险全国统筹迈出关键一步，同时倒逼省级统筹改革，自2018年7月1日起，我国开始实施养老保险基金中央调剂制度，即各省、市、自治区分别拿出一部分资金形成一个资金池，全国调剂使用，养老负担重、基金缺口难以弥合的省份可以获得补充和支持。

中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。2019年，养老保险基金的中央调剂比例已经提高至3.5%。

“中央调剂制度做了表率，从3%上升到3.5％，就是让地方有思想准备，逐级上调是趋势。”为了尽快实现省级统筹，加快迈向全国统筹的步伐，张盈华建议，下一步应继续加大养老保险基金的中央调剂比例。

目前，多地也已明确了推进养老金省级统筹的时间表。宁夏提出在今年9月30日前完成，山西、吉林、河北、甘肃、海南、江西、辽宁、新疆等省份则将时间确定到2020年。

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