对于外资呼声较高的金融领域开放，2018年的全国版和自贸试验区版外商投资准入负面清单在股比限制上都已经实现突破，并给出了明确的开放时间表。“这一过程是循序渐进的，今年还有望出台进一步的放宽举措。”李俊说。

另外，医疗科研、数字技术等领域也将是我国未来的开放重点。记者获悉，为了适应新的服务业态发展需要，我国正在修订服务贸易领域的几大关键目录，其中高新技术和健康医药产业开放有望成为此次调整的重要突破之一。

参与修订工作的专家此前对记者透露，本次目录的集中修订，一是注重数字技术发展对服务业开放领域产生的新需求，二是加强了国计民生切实需求的支持力度，其中医药研发方面有望获得从试验产品的通关到技术人员引进等多项便利措施。

探索制定系统性方案

受访专家表示，除了个别领域的单点突破之外，还要加快全国服务业开放的系统性方案制定，促进生活性和生产性服务业的高质量发展，打造我国经济增长的新引擎。

迟福林认为，从我国经济生活的现实需求来看，要将服务业市场开放作为完善社会主义市场经济体制、深化供给侧结构性改革的重大任务，尽快出台新的服务业市场开放行动计划，实质性打破服务业市场开放的政策体制掣肘。

李俊也认为，由于服务业开放涉及面非常广，不只是市场准入层面上的开放，更多的还涉及国内的法律法规和规章制度的改革。因此，服务业开放更加复杂，涉及生活、生产的各个领域。“在推进服务业开放时，要统筹全国情况，推广试验试点经验，同时要将开放过程中形成的规章制度转化成法律，形成制度性的框架设计。”他建议。

对于如何推进服务业开放相关政策体制的调整，迟福林表示，创新是第一推动力，人才是第一资源。无论是提供生活性服务业领域的学校、医院，还是提供生产性服务业领域的科研院所，都需要以激励人为目标深化体制改革，加快建立有利于释放人的创造性的法人治理结构，广泛吸纳包括社会资本、外资参与，发展混合所有制，扩大现代服务业的有效供给。尽快实现服务业用地与工业用地“同地同价”，实现体制内外人才政策待遇平等，实现各类所有制企业平等参与政府采购。（记者 王文博）

相关报道: