近年来，国家重点研发计划的组织实施已经取得了一系列突破性成果，如国际上首次观测到三重简并费米子、“深海勇士”号完成4500米级载人潜水器海试等。巨大科研成果的取得和我国多年持续不断的投入分不开。据统计，2016年至2018年，国家重点研发计划已经完成立项3500多项，国拨经费总投入超过750亿元，调动了数万家高水平科研单位积极参与。截至今年3月，54个已启动重点专项中，高新技术类和社会民生类专项占到了约2/3。

对此，清华大学技术创新研究中心主任陈劲此前表示，应进一步增加基础研究和农林科技的投入和项目设置，因为基础研究是原始创新的基础，是理论创新的关键。在工业化、信息化、城镇化和农业现代化方面，加强农林科技以加快农业现代化的进程十分关键。

放管结合 经费使用渐灵活

随着国家科技体制改革红利逐渐释放，智能制造、大科学装置前沿研究、蓝色粮仓科技创新、生物医药研发等领域，在中央财政的支持下迅猛发展。但是要让有限的科研经费花在刀刃上，逐步完善经费管理制度十分必要。

“在科研评价体制的指挥棒作用下，科研工作者热衷于发文章、报奖励来评职称，申报没有价值的专利应对项目结题，跟风研究获取科研项目，而短期内难出成果的基础性研究受到冷遇。要改变这种‘轻基础、追风头、重数量、轻质量’的科研氛围，需要政府多部门联手行动。”李红军直言。

如何既让科研人员从繁琐的报销手续中解放出来，又防止科研经费滥用，一直是业界的关注话题。随着《国家重点研发计划资金管理办法》等一系列管理政策的落地，我国重点研发计划资金的使用效率和状况有了很大进步。今年的政府工作报告指出，科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

近日，国务院办公厅印发的《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》也明确，要科学合理确定政府科技投入的边界和方式，调动社会各方面力量参与的积极性和主动性，使市场在资源配置中起决定性作用，加快建立完善多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。要合理划分中央与地方权责，中央财政侧重支持全局性、基础性、长远性工作，进一步发挥中央对地方转移支付的作用。（记者 钟源 北京报道）

相关报道: