“油气改革的关键点是运销分离，从根本上解决了垄断的动机问题。”新奥能源贸易集团国内贸易群副总经理高光在研讨会上表示，和电网不同，国家油气管网公司不买卖气，唯一收入来源是管输费用，运得越多、管输费就越多。

中国石化天然气分公司副总经理谢丹也认为，中国天然气市场最重要的是供应商太少，国家油气管网公司的成立有助于促使更多供应商出现，只有这样才能真正实现市场化改革。

中国城市燃气协会理事长刘贺明指出，当前国家石油天然气管网公司即将成立，对城市配置成本进行监管，城市燃气行业面临着机遇，也面临着挑战。

诸多挑战待解决

近年来中国天然气发展迅速，2018年消费总量达到2803亿立方米，其中城镇燃气消费量占比达到50%。而且，进口量也越来越大，对外依存度已攀升至45%。综合国内外多家咨询机构研究结论，预计2020年我国天然气需求量达到3300亿方，2025年增至4500亿方，2030年增至5500亿方。

“天然气发展过程中也存在着一些不足，管道、储气设施建设还是短板，互联互通程度不够，上中下游缺乏统筹等问题，完备的储气设施、调峰体系建设及顺畅的运作必不可少。”刘贺明称。

数据显示，2018年中国储气库的有效工作气量为93亿立方米，仅占天然气消费总量的3.5%，远低于世界12%的平均水平。而我国天然气管道密度仅为美国的1/6、法国的1/10、德国的1/15。

在此之下，近两年国家出台了一系列的政策，对基础设施建设和储气调峰提出了具体的要求和安排。中国石油天然气管道工程有限公司副总经理王学军介绍说，作为解决近期气荒的有效途径，在去年基础上国家发改委今年又下达了89项重点天然气基础设施互联互通工程建设任务，其中41项是需要在2019年投产，23项在2020年建成。全国“一张网”的天然气储运格局正在形成，现在全力推进的互联互通工程建设与将来国家管网公司的成立是高度融合的。

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