第二，此次定向降准有助于中小银行进一步回归本源。中央经济工作会议提出，“推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源”。此次对主要服务县域的农商行实行定向降准，将享受第三档准备金率的机构范围扩大到大部分农商行，有助于引导和鼓励农商行扎根本地，深入基层，发挥地缘、人缘等优势，将服务本地小微企业和“三农”经济作为主要工作。

第三，此次定向降准有助于推动中小银行发展。我国中小银行占比已经较高，重点不是在数量上做文章，而是在质量上下功夫。对县域农商行定向降准，实行中小银行较低存款准备金率，有助于推动农商行稳健发展，优化银行机构体系，发挥中小银行贴近市场、机制灵活等特点，进而更好地服务民营和小微企业。

需要强调的是，降准并非缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题的唯一手段。对于部分银行而言，目前流动性已经较为充裕。如何综合施策，让降准释放的资金更有效率地进入实体经济，是解决相关问题的一大关键。从这个意义上讲，比降准更重要的是疏通货币政策传导机制，进一步推进和深化利率市场化改革。

（作者系中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员）

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