2018年10月12日，由国家能源集团牵头组建的中国氢能联盟发布了《中国氢能产业研究报告（核心观点）》，认为未来氢能在我国终端能源体系占比至少要达到10%，与电力协同互补，共同成为我国终端能源体系的消费主体。

凌文分析，我国氢能开发与应用已具备产业化基础，但还面临一些挑战，例如：与发达国家将氢能纳入国家能源体系不同，我国能源生产和消费结构中，还未将氢能纳入其中而将其作为一种具有发展潜力的能源对待；缺少立足长远的国家氢能产业发展顶层设计、政策保障体系与实施路线图；在核心技术、装备、技术标准方面与国外发达国家存在差距，应用基础设施差距巨大。

此外，氢在我国被列为危化品管理范畴，还未列入能源管理体系。凌文指出，这不利于氢能管理体系构建和相关产业政策的及时出台，也不利于社会公众消除“谈氢色变”的心理误区，容易阻碍“氢能社会”共识的达成和氢经济发展。

就此，他在发言中提出了相关建议：

一是建议国家组织相关部委研究将氢能纳入国家能源体系，推动氢能成为国家能源战略的重要组成部分，制定氢能产业发展战略及实施路线图，建立科学长效的产业发展扶持与激励政策。

二是建议明确氢能产业的行业主管部门并加强行业管理，加强行业发展战略、规范、行业协调与监管，推进氢能产业的科学发展。

三是建议制定研究设立氢能源及燃料电池国家重大专项工作方案，以氢能国际大科学大工程项目为抓手，积极参与并主导相关国际大科学工程科技创新，加快氢能源等相关领域全球协同科技创新，协同攻关掌握氢能关键核心技术，推动氢能产业的自主核心技术与装备发展。

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