3月12日，银保监会发布《关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见》，提出要增加资本工具种类，包括无固定期限资本债券、转股型二级资本债券、含定期转股条款资本债券和总损失吸收能力债务工具等。

按照监管要求，系统重要性银行于2018年底核心一级资本充足率不得低于8.50%，一级资本充足率不得低于9.50%，资本充足率不得低于11.50%。非系统重要性银行，2018年底的核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率最低要求分别为7.5%、8.5%和10.5%。

虽然国务院金融稳定发展委员会表态要推动尽快启动永续债发行，但具体规则仍待明晰。

兴业研究认为，对于一个新生事物，接受起来需要时间，所以发出的第一单永续债，要承受一定的估值超调压力。在没有多少其他经验可供参考的前提下，其实主要看投资人的心理价位，考虑到潜在投资者来自于信托、高净值客户等，对回报要求不会低，在二级资本债的中枢上加点100-150BP可能是一个大致合理(保守的)的估计。

该机构认为，国有银行和股份行的发行价格在6%-6.5%，城农商发行价格在7%-7.5%，但从调研问卷看，银行的心理价位要低得多， 83%以上的受访者最多只能接受6%的发行价格。

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