中国财政科学研究院研究员王泽彩说，意见构成了一个全方位的预算绩效管理格局，不仅注重财政支出绩效，而且也注重财政收入绩效、财政政策绩效。首次提出预算绩效管理要覆盖“四本预算”，完善了预算绩效管理的覆盖面，较过去有了重大突破。

看点二：健全长效机制，从整体上提高财政资源配置效率

如何建立长效机制，从整体上提高财政资源配置效率？意见将绩效管理关口前移，提出建立重大政策和项目事前绩效评估机制。财政部门要加强新增重大政策和项目预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。

“事前绩效评估机制能够通过前端发力，为我国财政资金的使用把好第一道关口。”中央财经大学副教授曹堂哲说。

为了保障绩效目标如期保质保量实现，意见明确将实施预算和绩效“双监控”，即各级政府和各部门各单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正。

“通过开展‘双监控’，不仅有利于及时调整预算执行过程中的偏差，避免出现资金闲置沉淀和损失浪费，而且有利于及时纠正政策和项目实施中存在的问题，堵塞管理漏洞，确保财政资金使用安全高效。” 财政部有关负责人解释说。

不仅如此，对于预算执行情况以及政策、项目实施效果，还将建立绩效自评和外部评价相结合的多层次绩效评价体系。对此，财政部有关负责人表示，通过建立多层次绩效评价体系，不仅能够落实部门和资金使用单位的预算绩效管理主体责任，推动提高预算绩效管理水平，而且能够全方位、多维度反映财政资金使用绩效和政策实施效果，促进提高财政资源配置效率和使用效益。

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