为了守住耕地红线，“耕地占补平衡”成为落实耕地保护的重要手段，而根据“占一补一”的原则，建设单位必须在征用耕地后补充同等规模的新增耕地，然而，陕西商洛当地政府补充的一块“新地”，竟是农民种了几十年的旧地。

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陕西商洛：凭空而出的水毁复垦耕地 正常耕地谎报水毁地 变身新耕地

2013年，陕西省商洛市大赵峪镇梁铺村300多亩基本农田被征。按照国家《土地管理法》中占补平衡的规定，占用多少耕地， 必须补充相同数量和质量的耕地。当时，商洛市国土资源局工作人员带领记者到丹凤县龙驹寨镇、商镇现场看了补充的耕地，他们声称这块地曾经被水冲毁过，复垦后成为补充的新增耕地。而记者调查时发现，当地政府声称的水毁复垦地，其实是村民正常耕种的承包地，根本不存在水毁变成新增耕地一说。

王崇富是龙驹寨镇商镇占补平衡项目所在区域内的，张村村民委员会的文书，他告诉记者，张村是由原来的张家村、周家村和麻池三个村合并而成，他们村的地一直由村民耕种着，从没有水毁过。

按照商洛市国土资源局的说法，2007年这块地被水毁了之后就不再是耕地，已经从当年的耕地总量当中剔除。然而当地的统计局给记者提供的数字却显示，2006年以及2007年这两年，两个镇的耕地数字丝毫没有减少。而当地的农业部门也向记者证实，2007年当地没有发大水冲毁过农田。既然没有水毁过，就根本不存在水毁后复垦，成为新增耕地一说。而村民一直在耕种的承包地，竟然被定义成被水冲毁的地，还“被复垦”成为了新增耕地，充当占补平衡的补充地块，事实上造成了国家基本农田的流失。

用原本就是农田的旧耕地，充当新增耕地，去补征地的缺口，陕西商洛“占一补零”的做法一经曝光，就被国家土地督察西安局责令整改，然而，当年的整改报告却玩起了文字游戏，这块并不存在的“影子”耕地，作为新增耕地进入了当地国土资源局的测量范围，根本没有新增的耕地，变成了“虚增”，并且虚增面积为211.21亩。这样的测量结果，是如何得出的呢？

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