据群众反映，２０１１年１０月，未经公开招标，时任平顶山煤矿机械厂董事长钟东虎将住房改造项目交给华众，双方签订《联合开发生活区框架协议》。

根据《平顶山市城市建成区村庄开发改造和旧城改造联席会议办公室文件》（平城改办【２０１２】４号），机械厂生活区改造项目符合旧城改造范围，可享受“边建设边办理相关手续”优惠政策。

但是，时至今日，绿馨花苑没有取得任何一个证。平顶山市国土局湛河分局一负责人说，绿馨花苑一直没有国有土地使用证，国土部门于２０１６年将该宗土地挂牌出让，“公示期间，没任何企业参与竞拍，土地流拍。”

住建部门也没能让华众停止施工。平顶山市住建局监管科负责人说：“考虑到是旧城改造项目，对无证施工行为我们要先‘服务’好，由监管人员上门宣讲法律法规后，２０１３年６月和２０１６年３月两次发出责令停工通知，可是没用。”

此外，据调查，华众还违法将安置房作为商品房公开发售，甚至“一房多卖”欺骗购房者。平顶山市房地产监察大队负责人表示，２０１２年巡查时发现华众涉嫌违法预售，但直到２０１５年才陆续收集到相关证据。房管局于２０１５年、２０１６年对华众违法预售行为进行３次处罚，每次罚款５．８万元。但华众面对处罚“不以为意”，既没退群众购房款，也没缴纳罚款。

２０１５年２月，华众资金链断裂，项目烂尾，业主改善居住条件的愿望落空。

华众副总经理张棕博说，《联合开发生活区框架协议》签订后，约定“由平顶山煤矿机械厂担保，华众作为主体进行贷款”，因煤矿机械厂没履行担保承诺，华众资金链断裂。

平顶山煤矿机械厂工作人员高明柱告诉记者，机械厂只负责配合拆迁，并不存在担保约定或协议，“当时考虑到拆迁户无家可归实在可怜，就打报告请求为华众担保贷款，但被上级公司否决。”

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