2、既对增量开放，也对存量开放。一方面积极鼓励引进更多高质量的外资，另一方面鼓励存量企业积极引进外国投资者，提高外资股比，推动现有的资本市场引进外国投资者。

3、既是具体开放，也是系统开放。方案突出可落地性、可操作性，据初步研究统计，行动方案的100条开放举措中，90%以上可以在年内实施。五个方面的开放任务和领域，每个部分都有开放的目标。能够细化政策举措的写实，以利于实施；已经开放并需要进一步推进的事项，如总部企业、外资研发机构等，继续如常推进，不再单独表述；同时明确进一步开放的路线图和时间表，系统地开放。

“上海扩大开放100条”的保障措施

“上海扩大开放100条”将按照中央部署推进落实，不涉及中央事权的地方事项自发布之日起立即启动，原则上大部分争取今年三季度落地。为此，明确了三方面保障措施。

一是建立市领导牵头推进的工作机制。行动方案的5个方面，都明确了分管领导牵头推进、部门协同的工作机制，将主动争取国家部门的支持，抓紧抓早，成熟一项、推出一项、落实一项，确保高质量落地，发挥扩大开放的最大效益。

二是结合上海特色加强开放载体建设。按照中央要求，鼓励自贸试验区进一步解放思想、勇于开拓，高质量加快落实各项开放举措，做好开放与改革的系统集成。同时，支持各区结合区域条件和上海品牌建设，在重点领域深化开放，打造特色标识，形成“一区一品”布局，发挥集聚效应。

三是加强政策扶持。聚焦扩大开放重点任务和重点项目，统筹运用好规划、财政、人才等各类支持政策，为开放型经济发展和各项开放举措落地提供有力支撑。

“上海扩大开放100条”是本市进一步扩大开放的工作指南，是向全市各行各业作出的总动员。行动方案发布后，各级政府部门将共同努力，全面抓好推进落实，打响上海开放的特色品牌。

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