天津自贸区深改细化方案出炉

日前，国务院印发了进一步深化广东、天津、福建三个自贸试验区改革开放的方案。

“根据工作需要，我们将深改方案分解为3大类16小类共128项改革任务，其中‘放管服’改革方面25项，投资贸易方面48项，金融方面22项，航运口岸方面15项，京津冀协同发展方面18项。”天津滨海新区副区长、自贸试验区管委会专职副主任张忠东在29日天津自贸试验区挂牌三周年发布会上说。

各个方面都有一些创新亮点。其中，关于“放管服”改革。深改方案提出“简化整合投资项目报建手续，探索实行先建后验管理模式”，“自贸试验区内土地可以按不同功能用途混合利用，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能，产业用地实行弹性年期供应”，“创新人力资本入股办法”等有含金量的改革措施，可有效提升公共服务质量和水平，增强对市场主体的吸引力。

自贸试验区深改方案已经开始步入施工阶段。《经济参考报》记者获悉，近日天津市委常委会已经审议通过了落实国务院日前印发的《进一步深化中国(天津)自贸试验区改革开放方案》的主要任务分工，并正式印发实施。

天津自贸试验区三大片区也在2.0版本中明确了新的任务。在东疆片区，以融资租赁为特色的金融改革成效显著。天津东疆保税港区管委会主任、自贸试验区管委会副主任沈蕾表示，下一步，东疆片区将全面深化租赁业改革，打造“东疆租赁2.0版”。探索融资租赁企业税前扣除政策等内容，在离岸租赁和出口租赁等细分领域持续发力。

中心商务片区将大力探索京津冀产业转移协同、贸易便利化协同、创新驱动发展协同、监管协同、技术发展协同的新机制；同时主动对接雄安新区开发建设，为雄安新区对接国际市场、国际资源提供平台和通道。

外资开放是机场片区的一大亮点。机场片区将积极争取航空维修产业扩大开放。包括进一步申请在外资干线飞机维修领域，争取外资控股试点；在支线和通用飞机维修领域，争取外商独资试点。

金改30条已全部落地 新金改蓄势待发

天津自贸区挂牌以来，持续释放开放红利。天津市政府副秘书长、滨海新区区长、自贸试验区管委会常务副主任杨茂荣介绍，截至目前，90项改革任务、175项制度创新举措基本完成，累计新增市场主体4.5万户，是自贸试验区设立前的2倍，注册资本超过1.6万亿元。2017年，三个片区在全市1%的面积上，创造了全市12%的地区生产总值、10%的一般预算收入、四分之一的实际利用外资额和三分之一的外贸进出口额。

其中，在金融改革方面，“金改30条”准予实施政策截至目前已全部落地，24项措施成效显著，11项措施在全国复制推广。

关于金融财税政策，此次深改方案提出“探索在滨海新区中心商务片区开展金融综合监管试点”，“支持设立地方法人性质航运保险机构”，“研究两家及以上金融租赁公司共同设立项目公司开展租赁业务”，“在强化监管前提下，研究融资租赁企业税前扣除政策”，“率先开展租赁产业配套外汇制度创新试点”等有含金量的改革措施，有利于进一步提升金融服务实体经济能力。

人民银行天津分行副行长刘通午表示，深改方案中涉及人民银行天津分行金融改革措施牵头12项，配合12项。这些政策措施将有利于推动天津金融市场双向开放，激发市场主体生机与活力。

“金融资源只有与实体经济发展紧密融合，才能发挥最大效益。”天津经济技术开发区管委会主任、自贸试验区管委会副主任郑伟铭说，天津自贸区中心商务片区未来重点要进一步加强产融合作平台建设，探索以产业链金融为主体的产融合作模式。要围绕汽车、装备、大健康、智能制造等主导产业发展需求，根据其不同的产业特点和融资需求，量身设计系统化的金融支持体系，营造便利化的融资环境。

三大自贸区开启2.0时代

服务京津冀协同发展是天津自贸试验区的战略定位和鲜明特色。此次深改方案中，京津冀协同发展也是一个重点的方向。下一步，天津将加快打造京津冀高水平对外开放平台。

天津市政府副秘书长、滨海新区区长、自贸试验区管委会常务副主任杨茂荣表示，下一步，将为京津冀地区构建功能完善的跨境投融资平台。支持服务京津冀协同发展的租赁和保理项目开展跨境融资；面向国内外试点发行京、津、冀地方政府债券等，提升自贸试验区对京津冀区域跨境投融资服务功能。

今年4月，中共中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》，提出“支持以雄安新区为核心，建设中国(河北)自由贸易试验区”，这为津冀两地加强合作拓展了更大空间。与此同时，记者还获悉，天津将积极申报“京津冀自由贸易港”，定位于整个京津冀地区对外开放的平台。

张忠东表示，立足京津冀，以中国(天津)自由贸易试验区为基础，规划建设自由贸易港，有利于深入实施京津冀协同发展重大国家战略，有序疏解北京非首都功能，服务雄安新区建设发展，打造中国经济新的支撑带。“我们目前正在开展相关研究。下一步，将按照市委、市政府的要求，抓紧起草完善《中国(京津冀)自由贸易港建设方案》，按照党中央、国务院统一部署申报建设。”

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表示，京津冀协同发展是天津自贸区的特色也是任务，与此同时，广东自贸区深改方案突出了两区一枢纽相结合，福建自贸区是21世纪海上丝绸之路建设与两岸交流合作。总体而言，伴随深改方案的落地，三大自贸区开启2.0时代，将朝着高水平开放新平台的方向迈进。

（原标题：天津自贸区深改细化128项任务）

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