为了气荒不再上演，中国将开启千亿级储气库市场(3)

达标不易

不过，要在短期之内兑现如此规模的投资，进而完成意见稿中提出的目标并非易事。

“城市燃气要达到5%的储气能力，在操作层面十分困难，5年内难以实现，海量投资只是困难之一。”上述燃气行业权威专家对记者说。

如一个1万方水容积的LNG储配站需占地100亩，750个站就需占用建设用地7.5万亩。即便不考虑立项、选址、审批、征地拆迁等因素，每个站仅施工周期就得3—4年。有燃气界人士指出，在当前城市用地十分紧张，中央又严禁占用农业耕地的情况下，要在城市周边形成较为密集的小型储罐群，势必增加城市安全管理的难度和风险。不可中断大用户如果全部建设储气设施，将大量增加安全隐患源，不仅增加安全监管难度，还会导致低效投资。

除此之外，上述专家进一步分析指出，建设储气设施需要一定的地质和地理条件，而我国相关资源不足，且城市燃气行业也不具备这方面的专长。城市燃气企业普遍规模小、资金积累少、贷款成本高，而储气设施建设投资巨大，势必导致供气成本增大、售气价格急剧上升，这意味着分散的、小规模的燃气企业只能选择小型LNG储罐，其建设成本将明显高于储气库。“建设成本和运营管理费用最终都会反映在终端气价上，这需要各级政府的在土地、规划、税收、安监等各方面的政策统筹配合，而这也不是短期内就可以协调解决的。”

对此，陕西燃气设计院原院长郭宗华提醒，应该用专业的手段解决专业的问题，解决天然气冬季调峰问题需分工负责、有序中断有机结合，不宜“大干快上”。

另有中石油人士指出，季节性供需不平衡问题，不仅仅是储备问题，市场机制也要发挥作用。“仅靠巨大的储备设施来解决季节性供需短缺问题会造成很大浪费，还会错失解决问题的良机。”

社评：储气调峰不应再是“强制”义务

伴随着供暖季接近尾声，岁末年初的那场波及全国、史无前例的气荒随之划上了句号，但关于气荒成因及其解决之道的热议仍在继续。业内普遍认可的观点是，作为调节天然气供需平衡的“中枢”，当前我国天然气储运基础设施建设明显滞后于“供需两旺”的天然气生产和消费需求增长，成为2017年天然气迎峰度冬的明显短板。而这块短板如不尽快弥补，天然气产业的持续健康发展只能是“纸上谈兵”。