权健曾多次因虚假广告等问题被监管部门惩处

科普作家陶黎纳表示，相对于国外对保健品宣传治病有明确的惩处制度，我国针对保健品的管理还有很大欠缺，厂商享受着旗下经销商非法宣传所带来的好处，查处时，一句“不是官方消息”，似乎就能将自己推个一干二净：

“然后后期的监管就没跟上，往往这些产品就在上市以后去通过各种途径去宣传疗效。然后对外宣称说不是官方宣传的，逃避法律的打击。它上市以后，如果改变了自己的宣传口径，而监管方没有去发现，是有责任的。你处罚经销商，不痛不痒的罚一点，这不行。”

查阅权健违规记录，记者发现，权健在各地的分公司，很多都收到过监管部门惩处，如权健曾多次因发布虚假广告受到惩罚，还有销售不符合国家规定的药品、生产经营无标签的食品添加剂的行为受到行政处罚。

虚假广告处罚

权健受到的行政处罚

长期关注相关领域问题的中国人民大学食品安全协同创新中心研究员王伯潇告诉记者，不仅仅是权健，整个保健品的商业模式，从市场形成之处，就因各方面的监管缺失，一直到今天，都没有形成一套完整的管理机制：

“这个市场本身它是发展本身不健全，和我国本身诚信体系的建立、广告法方面的法制有关的缺陷，包括行政部门之间职责的互相的牵扯掣肘，这些原因偶合起来，可能构成了我国保健品的监管的一个形式，我们根据保健食品本身它的功能性的分类，以及它的相应的它的商业模式刻意不同的监管路径，应该相应的监管路径下进行比较明晰的职责的划分，这是我们的监管体制下的一些制度的问题，它其实一直没有得到解决。”

至于权健涉嫌进行传销却一直没有得到有效管理，王伯潇表示，我们国家对传销、直销方面的立法非常完备，但是在地方是否得到了有效执行？就权健来说，直销牌照、产品、直销区域由商务部认定，但监管传销、非法广告又归地方市场监督管理部门，违规宣传药效由卫健委管，打击传销还涉及公安部门，监管单位各司其职，从实际效果来看，值得深思。

“我们的立法性文件其实是充足的是齐备的，但我们现在的问题实际上是可能有些部门，可能是职责法定的关系，可能是因为地方保护主义的关系，是否予以落实，是可能我们要去思考的一个问题。你比如说调查的时候，原先的食药部门，原先的工商部门，原先可能广告负责的市场部门，他们其实可能是个各司其职，对这样的一个比较有粘连的违法行为，其实在执法过程当中的联动机制也好，廉政的执法的这种能动性也好，可能都有缺失。”

种种问题指向权健，可这样一家企业，是怎样成长起来的？在拿到直销牌照之前，权健的工作人员甚至因传销被判刑入狱，拿到牌照之后，监管部门有没有再仔细检查权健是否涉嫌传销？央视早在2013年和2014年就曝光了权健的虚假宣传，此后监管部门，又有何作为？中国之声，也将继续关注事件进展。

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