“顽疾”需合力消除

在调查中，法治周末记者注意到，有一些餐饮企业虽然没有设置包间最低消费，但会对包间收取5%至10%的服务费，将此作为餐厅的“增值服务”。

卫东在北京国贸附近经营一家档次中等偏上的中餐馆，餐馆设有8个包厢，没有“低消”，但使用包厢要加收餐费10%的服务费。

“一开始有的客人不能接受，但我们的包厢确实给客人提供了更安静舒适的就餐环境，同时也有专人为包厢客人提供相较于大厅更优质的服务，包厢客人的上菜安排也是优先的，因此，现在很多客人都会提前预约包厢。”卫东觉得收取服务费不能算餐厅的“霸王条款”，而是提供了相应的“增值服务”，“没有哪条法律规定不能收吧”。

对此，中国消法研究会副秘书长陈音江也认为，餐饮行业是充分竞争的行业，属市场调节定价，在没有违反法律规定的情况下，商家可以自行确定收费方式，但前提是依法依规、合情合理。

“餐饮场所取消最低消费之后，为了降低损失，可以适当收取服务费等费用，但前提是需定价公平合理，并尽到主动、充分、准确告知的义务，要让消费者在充分了解情况的前提下，自主作出决定和选择。”陈音江说。

刘俊海则有不同意见，他觉得包间服务费、变相设置最低人数等本质上和设置最低消费没有差别，都属于商家的“霸王条款”，虽然看似做到了告知，让消费者自己做选择，但实质上只是尊重了消费者的知情权和选择权，但公平交易权并没有受到保护。

“如果仅仅不允许设置包间最低消费，但却放任商家以其他形式来达到同样的目的，根本达不到任何治理效果。”刘俊海指出，在企业自律失效的情况下，应进一步加大外界监管力量。执法监管是规范市场的根本，相关部门要不断加大监管执法力度，定期组织执法检查，及时惩戒违法行为，加大商家违法成本，才能彻底铲除行业“痼疾”，逐步规范并净化餐饮行业市场。此外，行业协会也要积极推动行业自律，要制定行业规范，旗帜鲜明地反对最低消费以及其他变相形式，有效制止各种乱收费现象；消费者也应发挥社会监督作用，面对商家的不公平要求，应及时举报并配合相关部门的监管行为。

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