当天，全国政协“发展实体经济 提高供给体系质量”专题协商会在京举行，肖钢在会上作了题为《深化新三板市场改革 助推科技创新型企业发展》的发言。

“科技创新始于技术，成于资本。”肖钢说，科技创新型企业往往具有实物资产少、资金风险高的特点，特别是一些核心技术研发投入较大，需要持续几年时间，甚至是十年磨一剑，不少企业在研发成功之前经营亏损，不仅难以得到银行信贷资金支持，也不符合目前沪深交易所上市条件。

鉴于对存量市场改革困难较大，他提出，建议在资本市场增量上作文章，深化新三板市场改革。

肖钢表示，新三板市场定位于为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务，经过近几年的发展，具备进一步加快改革的基础和条件。目前新三板挂牌公司数量达到11382家，总市值4万亿元，其中属于新经济企业4782家，占44%。2013年以来，挂牌公司实现股票融资4342亿元，一批处于研发阶段、经营阶段的企业也顺利获得融资。

同时，新三板也面临不少问题和挑战，主要是新三板市场制度已经不能适应市场主体的内在需求，融资交易功能弱化，挂牌公司和总市值大规模下降，严重制约创新型企业发展，迫切需要加快改革。

肖钢提出，改革的基本思路是，让新三板市场与现行沪深交易所错位发展，着力弥补现有交易所的不足，让新三板市场成为助推科技创新型企业的高地。具体建议包括：

一是增加新三板市场发行交易功能。进一步优化现行基础层和创新层，规范企业股份制改造，强化信息披露，积累商业信用。

肖钢建议，可增设公开发行层，允许在创新层挂牌满一年以上的企业公开发行股票。这些企业应当具备新经济特征，科技研发力度大，有自己的专利，可以达不到独角兽的标准，可以不盈利。公开发行品种灵活多样，允许发行普通股、优先股、权益性债券（明债实股），以更好地满足发行人和投资人的需求。

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