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养老金下月起中央调剂，两年后迈向全国统筹
周海旺对第一财经表示，这一政策对上海来说当前是上缴多、领取少，未来随着老龄化水平的进一步提高，上海的全国统筹收支差距会进一步缩小。
防范地方道德风险
实施中央调剂制度之后，一个可能的道德风险是地方会想方设法“少交多得”。这将加大制度运行风险，因此，《通知》也明确了各级政府责任和具体的激励约束措施。
首先是在制度内在设计上体现激励约束。计算上解资金采用的上解工资基数和人数，不受各地实际征缴收入的影响，各地经过努力多征缴的基金，可以留在本省份使用，体现了对扩面征缴工作到位的地方的鼓励。同时，通过对离退休人数的核定，对基金支出管理不到位的地方体现了约束。
《通知》也明确，省级政府承担确保基本养老金按时足额发放和弥补基金缺口的主体责任。中央政府在下达中央财政补助资金和拨付中央调剂基金后，各省份养老保险基金缺口由地方政府承担。
《通知》还提出，各地在实施养老保险基金中央调剂制度之前累计结余基金原则上留存地方，用于本省份范围内养老保险基金余缺调剂。董登新表示，这意味着只是对增量进行按比例上解，地方政府在支配存量部分上存在道德风险。
“比如在全国统筹的预期之下，有地方政府怕到时结余基金要上交中央，因此会采取减少财政补贴、增加基金支出的方式来消耗基金的结余，政府需要在这方面加强监管。”董登新说。
加快推进全国统筹
基本养老金中央调剂制度是一种过渡性制度，它将为实现真正意义上的全国统筹铺路。
董登新表示，《通知》中非常重要的一个内容是提出要国家统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等，最终实现养老保险各项政策全国统一。
中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚在6月9日举行的首届全国养老金高峰论坛上表示，我国的养老保险制度是从低统筹层次开始发展的，因此目前养老保险制度出现了地方政策标准不统一、基金管理不统一、信息系统没联通的问题，因此必须要加快推进全国统筹。
金维刚主张，实行全国统筹有利于在全国范围内实现政策法规、管理体制、信息系统的统一，增强城镇职工基本养老保险基金的抗风险能力，解决或者缓解部分困难地区的矛盾，适当降低企业年金基本保险费率，为促进企业年金的发展创造条件。
《通知》也对人社部、财政部提出要求，抓紧制定养老保险全国统筹的时间表、路线图。人社部已经提出完善省级统筹制度。各地要加快推进省级基本养老保险基金统收统支，2020年全面实现省级统筹，为养老保险全国统筹打好基础。
编辑：任绍敏