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特朗普欲借“美国优先”翻盘,WTO被改革还是被边缘化?

2018-06-11 08:55:58    第一财经APP  参与评论()人

在最近一次接受采访时,拉米也对此表示困惑。而同他一样,大部分观察者只能期待最好的结果,同时做出最坏的打算。

把WTO废除的做法都恢复起来

实际上,早在今年初,美国贸易代表办公室(USTR)在年度贸易报告中就透露了对现行WTO制度不满,并指出三个主要方向(问题):效率低下、运行不透明,以及“发展中国家待遇”问题。在此背景下,美方一边威胁让WTO上诉系统停摆,一方面又绕过WTO寻求单边制裁的行为,被一些欧洲人士解读为这是美方倒逼WTO改革的策略。

而作为伸出橄榄枝的一部分,法国总统马克龙提议中美日欧四方需尽快就WTO改革展开对话,且将磋商迅速扩展到二十国集团(G20),并希望于11月的G20布宜诺斯艾利斯峰会上达成首个“路线图”。

1960年~1962年间的关贸总协定第五回合谈判,以彼时的美国副国务卿道格拉斯·狄龙 (Douglas Dillon) 命名,该回合谈判产生的关税减让覆盖了价值49亿美元的世界贸易。可惜,当下的美国在全球贸易体系建立中积极斡旋的态度已消失不见。

特朗普一再表示,WTO是“一场灾难”,对美国“非常不公”。

特朗普任命莱特希泽(右二)出任USTR代表。

在2017年特朗普政府上台之初,白宫就授权USTR就如何规避WTO争端解决机制做出法律分析,研究美国在单边贸易措施方面有多少斡旋空间。

这一结果已经显现:USTR迅速地找到了美国《 1974 年贸易法》的 301 条款和201条款,以及美国《1962年贸易扩展法》中的232条款,并进行了一系列以“国家安全”为名的调查。

需要指出的是,上述法律条款均因WTO体制的成立而让位于 WTO 争端解决机制——按照协议,各成员方只有在WTO授权下才可使用贸易报复措施。

关键词:特朗普wtog7ustr

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