2017年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报。甘肃约百名党政领导干部被问责。包括3名副省级干部、20多名厅局级干部。问责力度之大、范围之广，在全国形成强烈震撼。

五年多来，环境保护法、大气污染防治法、环境影响评价法、水污染防治法、建设项目环境保护管理条例等法律法规完成制修订。各级环保部门下达行政处罚决定份数和罚款数额大幅增长，查封扣押、停产限产、按日连续处罚成为遏制环境违法行为的重要手段和有力武器。

5月11日，生态环境部约谈广东省广州、江门、东莞，江苏省连云港、盐城，内蒙古自治区包头和浙江省温岭等7市政府现场。摄影/章轲

常纪文对第一财经记者说，通过生态文明体制改革与建设，党领导下的生态文明制度体系的四梁八柱已基本形成，人民群众的环保改善获得感显著提升。

常纪文说，党的十九大设计了美丽中国建设的2020、2035和2050年阶段性目标，中央经济工作会议对今后三年我国污染防治攻坚战作出了全面部署。2018年实施的机构改革，为全面推进生态文明建设奠定了体制基础。

新时代生态环保的新周期

“行胜于言。”去年底，联合国副秘书长、环境署主任埃里克·索尔海姆对第一财经记者表示，“我们看到了很多切实的行动。在雄心勃勃的国家公园计划中，中国正将21.5万平方公里的土地纳入保护范围，将国土面积和空间的2%还给大熊猫、东北虎、藏羚羊等野生动物。”

埃里克·索尔海姆说，中国针对污染制造者的行动也在升级，排放达标已经成为地方官员的一项重要考核指标，煤矿和重工业正在逐步关闭。“我们将非常期待看到中国建设生态文明，并通过‘一带一路’等平台，将这一理念带往国外。”

中国环境与发展国际合作委员会委员、中央财经委员会办公室副主任杨伟民介绍，目前，中国正在推进生态文明“八大制度”的建设，这“八大制度”是相互关联、逻辑贯通、层层递进的。

杨伟民说，这“八大制度”包括自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理和生态保护的市场体系、绩效评价考核和责任追究等等。

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