“去年很多民营金控集团问题频发，因此民营金控持牌监管问题比较迫切，再加上强监管的大背景，将民营金控纳入监管势在必行。”一位业内人士对第一财经记者表示。

随着金融创新和混业经营的逐步发展，目前我国已形成多种形式的金控公司。第一财经记者梳理发现，目前的金控公司按控股主体大致可以分为五大类，包括金融机构控股的金控公司，银行、保险与四大资产管理公司是其中的主力；央企、大型国企控股的金控公司；其他三类则是民企、地方政府以及一些互联网金融机构涉足的金控公司。

“一些大型私人企业通过并购获得各种金融服务牌照，但并非真正意义上的金控公司，其间可能存在关联交易等违法行为。”去年10年，时任央行行长周小川在华盛顿出席国际货币基金组织暨世界银行年会时表示，目前中国对这种跨部门交易尚无相应监管政策，金融稳定发展委员会将重点关注此类问题。

周小川

“告诉大家什么是金控集团、规范金控集团，可以把监管勾勒得更加清晰。专业化经营是中国金融未来监管的大趋势，持牌经营后，主体获得资格，下面的板块也要获得不同资格。但目前情况是主体没有持牌，下面板块虽然持牌经营，但会涉及关联企业之间的利益输送问题。”上述业内人士表示。

从“一行两会”的监管动作来看，除了央行的金控公司监管箭在弦上外，银保监会与证监会也在分别收紧民企“金控集团”之路。

例如，银保监会方面，今年年初，原银监会下发1号主席令《商业银行股权管理暂行办法》；此后，又有两个配套文件如期而至，分别是《关于做好〈商业银行股权管理暂行办法〉实施相关工作的通知》和《关于规范商业银行股东报告事项的通知》，对整改期限做出要求。

证监会方面，《证券公司股权管理规定》对券商大股东的资格提出了“史上最严”要求，例如，在控股股东要求上，“证券公司的控股股东净资产不低于1000亿元、最近5年连续盈利、最近3年主营业务收入累计不低于人民币1000亿元”。

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