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美国和欧盟就钢铝关税豁免的谈判陷入僵局。美国政府近日宣布延长对欧盟的钢铝关税豁免期限至6月1日,为相关谈判延期最后30天,然而欧盟方面并未表现出释怀的迹象,反而接连发布严正声明,指出欧盟本就应该得到永久豁免,美方的行为不仅增加了市场不确定性,且已影响到各方商业决策。
为何欧盟各方已开始悲观看待美欧完全和解的前景?原因在于美方提出的谈判原则全部违反世贸组织(WTO)的多边原则,特别是其中的关税替代方案是欧盟所无法接受的。要知道这一“自动出口限制措施”早在上世纪80年代的WTO乌拉圭回合谈判中就得到各成员方的同意,彻底废除。
美国白宫贸易高级顾问纳瓦罗在最近一次同美国钢铁协会代表会面的会议中透露:“本届(美国)政府,从总统到其团队的指导原则均为,得到关税豁免的任何一个国家,或如欧盟一样的经济体,都将接受配额以及其他限制。”
自欧美贸易冲突开始就谨慎发言的欧盟委员会主席容克2日发表声明,指出欧盟不会接受威胁,换取美方豁免,这项豁免必须是“无条件的和永久的”,且美方不能再继续以“国家安全”为名为自己辩护。
6月1日后再无延期
同时得到上述关税豁免延期待遇的还有加拿大和墨西哥。加、墨两国分别是对美钢铁第一大出口国和第四大出口国,每年各自国内近一半的钢铁产能出口美国。这两国领导人也分别强调,不接受配额制度,如美方执意对加、墨对美出口钢铁征税,将伤害美国经济。不过目前市场预测两国将在《北美自由贸易协定》(NAFTA)重谈中对美方做一定让步,其效果有可能同配额制度类似。
在此种情况下,欧盟成为美方在此方面谈判中剩下的最后一块“硬骨头”。白宫在2 日的声明中指出,之所以给加、墨、欧豁免延长待遇,是因为“看到了一些进展。”
同时,纳瓦罗也指出,6月1日是最后一次延期,如届时双方再无进展,美方将对欧盟开征钢铝关税。
然欧盟各方对此“进展”说法并不认可,并指出欧盟“不在威胁之下进行谈判”。更有欧盟官员匿名指出,不清楚美国政府到底想要什么。
值得一提的是,美国总统特朗普3月8日签署命令,以进口钢铁和铝产品威胁到美国家安全为由,决定对进口钢铁和铝产品全面征税,税率分别为25%和10%,之后美国的经济和贸易高层团队动荡,其中全球主义者大部分出局,而纳瓦罗等经济民族主义者回到特朗普身边并占据决策中心,从而令此前一些备案想法成为谈判现实,谈判立场前后不一。
据欧盟官员透露,美方最初对欧盟公布了五大豁免标准,即第一,能获得豁免的国家是否曾使用贸易防御措施来阻止有倾销嫌疑的钢铁产品进入该国内部市场;第二,该国是否曾在WTO支持过美国提出的反倾销和反补贴税调查;第三该国是否参加过全球钢铁产能过剩论坛;第四,美国将参考与该国有关的钢铁和铝的历史交易量,用于决定授予该国关税豁免的年度配额;第五,该国是否为美国的“安全合作伙伴”。 然而,随着白宫人事动荡,美方的侧重点放在了第四条“配额”上。