4月14日，根据美国财政部发布的《宏观经济和美国主要贸易伙伴外汇政策报告》，美国没有将任何主要贸易伙伴列为汇率操纵国。与去年一样，中国、日本、德国、韩国和瑞士依然在“观察名单”上，这些国家于2016年被加入名单。印度此次被最新列入“观察名单”中。

报告显示，美国仍然对与其主要贸易伙伴国的贸易赤字表示担忧，并提及“中国对美国的商品贸易顺差高达3750亿美元，至今是美国贸易伙伴中最大的”，且希望“中国市场进一步对美国商品和服务开放，减少国家干预，使得市场力量发挥更大作用”。

美国财政部认为， 中国在持续退出汇市干预。经美方测算，预计中国方面在2017年下半年因干预而售出的外汇储备为60亿美元，较2016年下半年大幅下降（预计为2500亿元），即同比大降逾40倍。同时，这份报告认为2017年人民币的走势将帮助减少中国对美国的贸易顺差。2018年人民币持续对美元升值，截至3月末累计升值近3.7%，对CFETS一篮子货币升值2%。

未贴“外汇操纵标签”

尽管美国对于中国对美的商品贸易顺差表示担忧，并提及“中国要为美国员工、企业创造一个更公平、互惠的环境”，但并没有为包括中国在内的主要贸易伙伴贴“汇率操纵”标签。

美国财政部表示，中国应推进宏观经济改革以支持更大的家庭消费增长，并帮助经济从大量投资中重新平衡。

值得注意的是，此次印度被最新加入了“观察名单”。报告提及，印度在2017年前三季度增加了外汇购买，2017年全年购买量达到创纪录的560亿美元，占该国GDP的2.2%。美国财政部表示：“鉴于印度的外汇储备充足，而且印度在私人资本的入境和出境这两方面都有一些控制，进一步储备外汇似乎并不是必要的。”2017年，印度对美国的商品贸易顺差为230亿美元。

美国自1988年开始对其主要贸易伙伴进行每半年一次的国际经济和汇率政策评估，判断有关贸易对象是否利用对汇率的操纵(即不合理定价)获取对美优势。

根据法律，一旦被认定为“汇率操纵国(地区)”，美国财政部就会与该国家(地区)进行谈判，敦促其解决货币低估的问题，而且美国总统在此过程中有权采取行动，如果持续一年被认定为“汇率操纵国(地区)”，美国就会采取惩罚措施或直接提请IMF（国际货币基金组织）进行裁决。

当一国满足以下三个标准时会被认定为“汇率操纵国”：存在巨额对美货物贸易顺差;存在大量的经常账户盈余;在外汇市场持续进行单向干预。

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