“气荒”或不再上演，我国储气调峰能力建设提上日程(2)

国家能源局近日发布的《2018能源工作指导意见》也提出，要有序推进天然气利用，推动建立天然气产供储销体系，加快国内天然气增储上产，全力推进天然气基础设施互联互通，完善天然气储备调峰体系。有序发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。

储气库建设面临挑战

我国自20世纪60年代末开始尝试地下储气库建设，1999年建成第一座真正意义上的商业调峰储气库——天津大港大张坨地下储气库。

中石化相关人士对第一财经表示，与欧美和俄罗斯相比，我国的储气库建设起步晚，并且面临着诸多挑战。

“首先是受硬件设施限制，中国的地质条件整体构造环境复杂，很难找到优质的浅层枯竭气田作为建库载体，含水层条件也劣于欧美；另一方面，中国的优质、大型建库资源主要位于东北、西南和西北，离消费区较远，且相关的管道系统尚不完善，即使建了地下储气库也很难发挥调峰作用。”该人士说。

他还表示，其次是相关政策措施缺乏可执行性规定，虽然已出台了一系列与储气库相关的政策措施，但不够明确，未对储气库融资、价格调节和运营补贴做出具体可执行的规定。

中国石化集团公司总经理助理、胜利石油管理局有限公司执行董事兼总经理孔凡群对第一财经表示，加强储气调峰能力建设非常紧迫，建议细化落实有关激励政策，促进商业储气库加快发展。

“目前储气库建设运营主要由中石油、中石化等少数国企承担，同时还存在储气库垫底气进项税难以抵扣等现实问题，增加了储气企业的经营负担。”孔凡群说，他建议进一步细化财税优惠、土地使用、储气价格等政策，吸引更多企业参与商业储气设施建设运营，加快商业储气设施发展。

此外，要解决天然气季节性供需不足问题，除了储备之外，中国石化集团公司副总经理马永生给出的“药方”是，深化供给侧改革，加大资源开发力度，建设多元供应渠道，实现资源来源多样化，做到自产气、进口气，管道气、液化气（LNG），煤层气、页岩气等多气源互补供应，摆脱依赖某一地区单一气源供应的困境；统筹规划消费侧，调整结构，合理布局；还有要尽力“减煤、增油、发展气”，终端消费宜气则气，宜油则油，宜电则电，不要一刀切，同时要发展其他清洁能源。

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