居民增收试点进关键年 收入分配改革施工图将出(3)

“扩中”成收入分配改革重头戏

从国家发改委相关负责人透露的信息来看，“扩中”仍将是下一步收入分配改革的重头戏。国家发改委就业和收入分配司副司长常铁威也指出，要把“扩中”作为收入分配改革的重点，并探索出台相关的规划。

北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远告诉《经济参考报》记者，我国低收入者人数仍然很多，所以未来要扩大中等收入者比重，其根本着力点还在于要提高低收入者的收入水平，使其进入中等收入群体，而不是把高收入者的收入拉下来从而成为中等收入者。如果在2020年能实现现行标准下所有贫困人口的脱贫任务，那么就会有一部分家庭进入中等收入群体。再加上还存在大量的其他低收入者，如果未来能实行良好的增收政策和社会保障制度等，就有可能把相当一部分低收入群体提到中等收入者中。所以说，要扩大中等收入者比重，未来政策的核心还在于“提低”这个方面。

中国财政科学研究院院长刘尚希在接受《经济参考报》记者采访时表示，支撑中等收入群体的基础是人力资本的积累，从人力资本的布局来看，没有在人力资本上形成一个大的群体，中等收入群体就难以形成。因此关键要在教育医疗等公共服务上下功夫，促进基本公共服务的均等化。

在北京师范大学中等收入分配研究院副院长刘浩看来，目前推进的个税改革也有利于扩大中等收入群体。个税改革后应将纳税主体上移为中等收入至高收入群体，从而为培育和扩大中产群体创造空间。（记者 班娟娟）