企业简易注销改革满周年 专家建议扩大改革深度和广度(2)

现在，企业申请简易注销登记，只需在网上通过国家企业信用信息公示系统或南沙区市场监管和公告信用信息平台主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息，公告期限为45天（自然日），期间如未收到异议申请，可在公告期后准备《商事主体简易注销申请书》、《承诺书》、营业执照正副本等材料办理注销登记，顺利的话一个多月就能全部办完。

“开展企业简易注销登记改革，就是要让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场，重新整合资源，享受到商事制度改革的红利。”上述南沙区市场和质量监管局相关负责人说。

市场主体退出制度不断完善

自2015年国家工商总局批复同意上海浦东新区、江苏盐城市和宁波市、深圳市关于开展未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点以来，全国各地都在积极争取，之后，试点地区逐步扩大到19个省（区、市），2016年已在39个地区开展简易注销登记改革试点，直到2017年3月1日在全国全面推开。

竹立家对第一财经记者表示，十八大以来国家创业创新政策有力的推动了市场主体快速增长，而企业“进门容易出门难”则会对多次创业形成障碍，因此，企业简易注销登记改革对于推动和提高个人创业的积极性，消除对创业失败的担心，都十分有必要性，同时，对市场环境的建设也有非常积极的意义。

在开始试点的2015年，我国注销企业78.85万户，比前一年增长55.86%，日均约2160户。其中，产能过剩行业企业8243户，比前一年增长67%。

值得一提的是，2017年，在落实工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》过程中，不少地区都在本地化政策中“超前”把个体工商户纳入改革范畴。

去年底，国家工商总局局长张茅在全国工商和市场监管工作会议上的讲话上指出，将进一步完善市场主体退出制度。推动个体工商户简易注销工作在全国纵深开展。完善市场主体简易注销登记制度，强化部门间沟通衔接、信息共享和业务协同。完善企业撤销登记程序，对于提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业，探索建立强制出清制度。

今年1月，工商总局与税务总局联合下发通知，协同推进企业简易注销登记改革，建立协同监管和信息共享机制，这将使企业注销登记更简易。

上述南沙区市场和质量监管局相关负责人则透露，已经实现“二十证六章”联办的南沙未来将在简易注销的基础上，探索建立具有自贸区特色的联合注销制度，进一步优化企业退出新机制，营造更加开放、自由的市场营商环境。

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