企业简易注销改革满周年 专家建议扩大改革深度和广度

3月1日就是全国企业简易注销登记改革实行一周年。改革不仅大幅缩短了市场主体的退出周期，同时降低了退出成本，提高了资源利用率。

“还是要继续扩大企业简易注销登记改革的深度和广度，在当前‘多证合一’的情况下，探索联合注销制度。浙江、广东等地有很多好的经验，趋势就是一口受理、立时办结，企业简易注销也要想办法做到。这要求政府多部门后台信息共享，至少在互联网技术上是没有问题的。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说。

便捷退出市场是为了更好享受红利

作为广东省、广州市商事制度改革的试验田，南沙区持续优化的营商环境带来各类市场主体持续快速发展。随之而来的，则是市场主体数量增长带来的市场退出压力。

2017年2月，南沙区出台《中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区商事主体简易注销登记暂行规定》，启动企业简易注销登记试点改革。3月，与广州市整体同步，正式推开企业简易注销登记改革。

“一方面是为了缓解压力，另一方面也是强化企业自我约束，加大社会监督和信用监管力度，我们推出了改革。目前来看，已经初显成效，截至2018年2月27日，我们共办理简易注销登记286户，节约费用约300元，累计节约制度性成本约85800元。”南沙区市场和质量监管局相关负责人对第一财经记者说。

改革前，根据法律规定，注销企业程序复杂、耗时较长，一定程度上影响了市场机制效率，企业在登报公告环节过程中还会产生一定的费用成本。

以公司为例，根据《公司法》的有关规定，公司在申请注销登记前，一般需要经过成立清算组、在报纸上公告、清理债权债务、清理公司财产、编制资产负债表和财产清单，制定清算方案、分配公司财产、制作清算报告等若干程序，并向登记机关提交申请书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、公司依法作出的决议（决定）、清算报告、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张、营业执照正副本等注销登记申请文件。

曾经有企业向第一财经记者“诉苦”，他们注册在广州开发区的公司由于业务调整，在尚未开展任何经营活动的情况下打算撤资，公司本身也没有任何债权债务关系，但注销流程整整走了一年半。