九三学社两会提案：加快房地产税立法，试点空置税和遗产税(2)

为此，九三学社建议，市场配置应有“底线”，不能把“住有所居”的责任过多推给市场，应发挥国有企业的引导作用，大力发展住房租赁市场，鼓励北京、上海等特大型城市建立国有的机构化和规模化住房租赁企业。

其次，提案建议政策措施要有节制，避免基层部门不作为、乱作为。应建立完善“住有所居”指标体系并纳入政府考核体系。

同时，尽快补上法律法规短板，加快房地产税立法并适时推进；必要时试点空置税，减少空置和“捂盘”；研究修订和完善继承法，适时适度试点开征遗产税；加快研究“70年产权限制”相关法律问题。

提案建议理顺土地出让、使用相关制度。北京、上海等地土地供应计划中，对部分地块明确为租赁住房用途，增加了租赁住房供应，抑制地价过快上涨。同时，用好“限房价、竞地价”政策，避免出现“大企业领涨”现象，稳定住房市场价格预期，坚决打击“价外价”“双合同”等行为。

其中，有关房地产税立法一直是备受争议的话题。房地产税曾被列入去年的全国人大立法规划中，但由于涉及到多方面问题，房地产税草案一直未进入全国人大常委会审议。

按照2017年底，财政部部长肖捷在《人民日报》的一篇撰文，要求加快建立现代财政制度，明确按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

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