第四批7588亿元PPP示范项目来了 市场信心“解冻”！

继前三批总投资1.8万亿元政府和社会资本合作（PPP）示范项目之后，严监管下坠入冰点的PPP模式迎来一丝暖意，第四批PPP示范项目终于公布。

2月6日，财政部发布了《关于公布第四批PPP示范项目名单的通知》，最终396个项目从千余个项目中脱颖而出，闯入第四批示范项目名单，总投资额7588亿元。

“由于近期监管严厉，市场对PPP信心受到极大打击，一些人甚至给PPP‘念悼词’，但第四批PPP示范项目公布最起码释放了一个信号，即政府还是想做PPP，这就打消了各方对PPP政策方向的疑虑，在示范项目带动下市场信心会恢复，PPP会逐步回暖。”第四批PPP示范项目评审专家金永祥告诉第一财经。

PPP新周期

PPP示范项目旨在推出一批可复制、可推广的示范案例，来助推更多PPP项目落地。2014、2015、2016连续三年财政部等推出了三批PPP示范项目，2017年启动的第四批PPP示范项目评选结果也终于在近日公布。

金永祥说，第四批PPP示范项目数量开始下降，这说明了PPP模式已经进入了新周期，即从此前的数量膨胀、快速发展进入平稳发展，注重质量。

根据财政部数据，2014年~2016年入选前三批PPP示范项目数量和投资额逐步攀升，从第一批的30个、总投资714亿元升至第三批的516个、总投资11708亿元，而为了规范PPP模式发展，第四批PPP示范项目数量和投资额比第三批分别下降了23.3%和35.2%。

这一下滑的主要原因是评审条件更加严格。比如要求项目规划立项、用地审批等前期手续完备，通过物有所值评价和财政承受能力论证，并与行业政策导向保持一致。

金永祥连续四年参加了四批PPP示范项目评审，他发现第四批评审监督比前三批更加严格。比如电脑不能从会议室带走，工作时间所有专家手机需要上交。专家应该回避的项目如果未回避评分会被直接作废。

最终评选出来的项目向基层和重点地区倾斜。比如从项目层级看，省、市、县三级项目数分别为10个、110个和276个，其中县级项目数占比69.7%，比第三批提高11个百分点。从重点支持地区看，推广PPP模式成效明显市、县项目46个、占比11.6%，投资额511亿元；连片特困地区项目68个、占比17.2%，投资额1855亿元。