肖亚庆：让国企民企共同发展的“物理反应”变“化学反应”(4)

混改不是为混而混

第一财经：中国国企混改正在快速推进，受到全球市场关注。请问目前进展如何，推进的思路是怎样的?有哪些重点难点问题?

肖亚庆：发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要内容，是完善产权制度和要素市场化配置、建立现代化经济体系的重要举措，也是培育具有全球竞争力的世界一流企业的重要途径。

一方面，通过多种方式积极推进面上的混合所有制改革。截至目前，有超过三分之二的中央企业引进了各类社会资本，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司，中央企业各级子企业在产权层面已与各类资本实现较大范围的混合。中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%。

另一方面积极推动重要领域的混合所有制改革取得实质性突破。在电力、石油、天然气、民航、电信、军工等重点领域选取了50家企业开展试点，目前已经引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。

下一步我们将继续分类分层稳妥推进混合所有制改革，积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，深化重点领域混合所有制改革试点，在引导子企业层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。

需要特别说明的是，混改不是为混而混，是企业的市场行为，必须以企业为主体推进。混改的目的，不仅是资本融合，发挥好各类所有制资本的优势，更为重要的要通过混改建立起有效制衡公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制，要让“物理反应”变成“化学反应”，使改革的质量效益更加放大。

国资委角色变换做到“1234”

第一财经：当从管资产到管资本为主后，未来国资委角色定位会作何改变?

肖亚庆：以管资本为主加强国有资产监管，是进一步完善国有资产管理体制的方向，我们也一直朝这个方向在努力。未来国资委的角色定位，我想可以用“1234”来概括。

“1”就是“一个转变”，准确把握依法履行出资人职责的定位，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。

“2”就是“两个清单”，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力和责任清单，做到该管的要科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权、决不越位。

“3”就是“三个归位”，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

“4”就是“四个重点”，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。