证监会2018年度工作会“划重点”：多项政策提上日程，“千方百计”留住好公司(2)

“我们主动将资本市场特别是股市稳定运行，放入国家安全的大局中统筹谋划，加强市场运行监测监控和综合分析，完善逆周期调节机制，完善危机管理工具箱。”证监会表示，2017年规范入市资金、清理规范非法配资，使得股市杠杆资金得到有效控制，及时化解了货币市场基金风险、债券违约风险，和交易所债券回购风险等重点问题。

根据会议，证监会未来将从多个层面提升风险防控能力。宏观上依靠国务院金融稳定发展委员会办公室和人民银行牵头的稳定协调机制，强化与宏观经济管理部门和其他金融监管部门的协调，来促进形成联手应对跨市场、跨行业、跨境风险的合力。微观上，强化交易所一线监管，继续推进“看穿式”监管。

提升市场“包容性”

2017年全年419家企业IPO上市融资2186亿元，再融资8002亿元，并购重组1.87万亿元，交易所市场发行各类债券3.91万亿元，新增私募股权基金2.4万亿元。数据显示，资本市场服务实体经济的能力明显提升，但是在高质量发展的根本要求之下，如何留住好公司、培育一流企业，依然是证监会面临的关键问题。

证监会在监管工作会议上表示，要以服务国家战略为导向，改革发行审核制度。一方面，保持IPO常态化，增加制度的包容性和适应性;另一方面，加大对新技术、新产业、新业态、新模式的支持力度，加快完善科技创新的资本形成机制。

当前全球各大资本市场都对科技创新企业高度重视，近期港交所更是推出多项制度改革措施，提升对科技创新企业的承接能力，其目标企业当中相当大一部分正是来自内地。在这样的环境之下，境内资本市场提升包容性就更加迫切。

科技创新企业有其自身特点，如果严格按照当前《证券法》及上市规则的门槛，很多企业都无法进入境内交易所的上市板块。要实质上提高“包容性”，就必须对IPO的条件和规则作出调整，这又要以《证券法》修法为前提。

据第一财经记者了解，《证券法》三读时间仍未确定，但证监会推进改革的决心较为坚定。在推进《证券法》修订的同时，证监会也在现行法律框架下，寻求提升对科技创新企业的对接能力。

“下一步要以改革开放促进各类市场主体核心竞争力全面提升。”证监会表示，将加快推进发行、上市、交易、公司治理、并购重组等重大制度，努力提升交易所市场覆盖面、包容性和承载力。支持交易所市场对外开放，优化完善沪深港通机制，研究扩大沪深港通标的，扎实推进沪伦通，稳妥推进H股全流通试点，支持优质台资企业在大陆上市，努力提升上市公司质量，促进培育世界一流企业。