环保厅长讲述经济大省治污经：“广东蓝”来自监管与服务并重(3)

鲁修禄表示，下一步，广东省将加强对大气污染因子结构性变化的研究，尤其是对臭氧污染来源、形成机理以及各项污染因子之间的关联性的科学研究和相关的能力建设，科学遏制臭氧浓度上升趋势。他同时希望中央财政继续加大对广东省大气污染防治专项资金的补贴力度，扩大资金使用范围。

监管与服务并重

在全国，广东省环境执法的严厉是出了名的。早在2016年，第一财经记者就曾跟随采访过汕头市的环保警察、巡警执法过程。一年多来，广东省各类环境执法又花样翻新。

2017年，针对区域性、流域性污染，以及危险废物、畜禽养殖等重点行业，仅广东省环保厅就组织开展了近10个专项执法行动。

此外，深圳“利剑一号”行动专项执法、肇庆“百日督察”保气质、揭阳“众剑行动”清查打击行动、东莞“环保亮剑”专项检查……各地也纷纷亮剑，针对自身突出环境问题开展专项行动。

鲁修禄介绍，2017年，广东省环保厅派出的9个专项督查掀起绿色旋风，直捣重点区域、重点流域、重点环境问题，剑指“小散乱污”、“十小”等违法排污企业和环境违法行为，推动了一大批环境问题的整改。

在江门，督查组一进驻就直奔饮用水源保护区，在新会区南沙村西江河岸边，发现存在非法维修船坞点，除锈喷漆产生油污和生活污水垃圾，威胁百姓饮水安全。江门市和新会区联手督导，取缔清理了违法违规项目。

在东莞，督查组趁夜摸查，一举逮到炬丰橡胶制品有限公司未经任何处理，烟气直接引到楼顶排放，污染周边居民的证据。东莞市接到通知后，即刻查封该企业产污设施电源，强制停止企业的违法排污行为，维护了周边居民的生活环境。

“9个月不间断的督查，形成了持续高压态势，有力震慑了环境违法行为。”鲁修禄说，这一年，广东省上下联合、交叉执法，高位推动，形成了持续的环境执法高压态势。

截至2017年12月7日，广东省环保专项督查共检查企业8300多家，发现问题企业约5400家，查获率超过60%，目前已立案1851宗，其中，查封扣押119宗，移送行政拘留26宗，移送涉嫌环境污染犯罪8宗，取缔关闭107宗。

“以为中央环保督察过后，环保会松一松，没想到这么久一直严打，现在真是不能心存侥幸啊。”广东省一位企业负责人说。

“2017年，广东环境执法专项行动常态化，就是要形成全天候、全覆盖、零容忍的环保压力，让违法排污企业无机可乘、无隙可钻。”广东省环保厅环监局副局长陈晓鹏说。

据第一财经记者了解，在广东省，相关职能部门也主动参与到环保监管执法中。17日上午，在广州市大沙头码头，广州海事局执法人员正在对船舶油品进行检查。广州海事局监管二处副科长吴海宁介绍，为控制船舶尾气排放，2017年，该局对2051艘次船舶实施登轮检查，对1003艘船舶开展燃油抽检，对37艘使用不合格油品的船舶实施了行政处罚。

1月17日上午，广州海事局执法人员正在对一艘游船的燃油硫含量进行检测。摄影/章轲

环境执法要铁面无私，也要有服务意识。去年6月，广东省环保厅组织召开全省重点行业协会环境管理与服务座谈会，邀请省内19个电镀、皮革等重点行业协会负责人与环保部门面对面交流，共同研究推进行业污染治理和产业绿色发展。

广东省环保产业协会会长区岳洲坦言，从事环保多年，第一次参加这样的会议，令人耳目一新，真正体现了环境监管与服务并重，体现了环保执法的“温度”。

中央环保督察结束后，广东强化了环保督政，率先出台了全国首个省级环境保护督察方案。去年9月6日~11月8日，广东省环保督察组入驻汕头、揭阳、云浮、肇庆，对4市启动为期约20天的省级环保督察。计划到2018年底，完成对全省21个地市的环保督察全覆盖。

同时，广东省级环保督察确实也发现了不少问题。今年1月9日，广东省第一、第二环境保护督察组分别向汕头、揭阳反馈督察情况时，点出了“生态环境保护工作统筹推进不够”“工业绿色化改造亟待推进”“水环境质量问题突出”“环保基础设施建设滞后”和“农村人居环境未得到根本改善”等问题。

对于水环境治理存在的不足，今年初，广东省委、省政府决定，省委书记李希担任省第一总河长，省委副书记、省长马兴瑞担任省总河长。目前，广东省已实现省、市、县、镇、村五级河长体系全覆盖。

截至去年12月30日，广东省已设立并向社会公告了行政村以上河长33061名。在中央要求建立省、市、县、镇四级河长体系的基础上，广东把河长体系延伸到了村（居）和自然村一级。河长带头巡河治河黑臭水体，通过在全国率先建立的河长制月推进会制度，分析问题、提出要求、跟踪督办，将责任逐级传导压实。