环保厅长讲述经济大省治污经：“广东蓝”来自监管与服务并重

就在北京为2017年细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到58微克/立方米、空气质量大幅改善而兴奋不已之际，广州、深圳，这两座人口同样过千万的特大城市也拿出了自己的成绩单：PM2.5年均浓度分别为35微克/立方米、28微克/立方米。

同期，广东全省PM2.5平均浓度为33微克/立方米，较2014年下降19.5%，空气质量实现连续三年全面稳定达标。在整个珠三角，区域空气质量达标天数比例平均为84.5%，比京津冀和长三角地区分别高出28.5和9.8个百分点。

2017年广东省城市环境空气综合质量指数排名。资料来源：广东省环境保护厅

去年底召开的中央经济工作会议指出，打好污染防治攻坚战，关键是要使“主要污染物排放总量大幅减少”，实现“生态环境质量总体改善”。

也许有人要说，作为一个沿海省份，广东省空气质量好，有着得天独厚的优势。可仅仅在2017年初，广东同样有PM2.5瞬间值“爆表”的情况，空气质量指数（AQI）一度高达446，属严重污染；2004年，深圳市的PM2.5年均浓度高达70微克/立方米。污染最严重年份，全年有187个灰霾天。重污染天气照样光顾南粤大地。

“广东蓝”是如何打造的？第一财经记者近期在广东实地采访发现，2017年广东的蓝天保卫战也格外艰辛，他们通过精细化、精准化的大气污染治理，严格的环境执法，最终交出了一份环保与经济发展同步协调的答卷。

重污染席卷，给环保战挖下大坑

自1989年起，广东国内生产总值（GDP）就连年居全国第一位，成为中国第一经济大省，经济总量约占全国的1/8。如果把广东当作一个独立的经济体，在世界排位约居第16位。广东省统计局发布的数据显示，初步核算并经国家统计局核定，2017年广东实现地区生产总值89879.23亿元，按可比价格计算，同比增长7.5%。

经济总量大，污染物排放量自然也不会低。2017年，全国范围的经济回暖也给治污减排和空气质量保障改善带来较大压力。统计数据显示，去年1~11月，广东省工业增加值同比增长7.2%，火力发电量累计同比增长13.1%。污染排放控制的压力大幅增加。

而此时，老天又帮了倒忙。2017年1月2日至8日，一场重污染天气席卷南粤大地。去年1月份，广东全省PM2.5浓度较2016年同期上升了31%。

“这场始料不及的‘下马威’，给全年大气污染防治挖下一个‘大坑’，也注定了2017年广东蓝天保卫战将是一场异常激烈、格外艰辛的阻击战、攻坚战。”1月16日，广东省环境保护厅厅长鲁修禄对第一财经记者说。

鲁修禄是2016年初担任环保厅厅长一职的。在回答第一财经记者有关2017年的攻坚战与2016年的大气污染防治有何不同时，他说，个人感受，一是全社会对污染治理的自觉意识和行为完全不一样了。“举个例子，前两天碰到省政协一位负责统战的领导，他打开手机说，每天都关注空气质量状况。这在以前是不可能的。”二是对于环境治理的科学性、系统性的认识在不断深化，治污更加精准、精细。

2015年、2016年，广东省空气质量已连续两年达标。2017年能否继续打赢蓝天保卫战，在相对较好指标基础上，实现高位减排，巩固和扩大来之不易的成果？能否在《大气污染防治行动计划》（下称“大气十条”）的最后一年完美收官？同时，作为经济大省，广东能否交出一份环保与经济发展同步协调的答卷，全国的环保系统也都在关注。

鲁修禄告诉记者，2017年，广东省政府办公厅印发了《广东省大气污染防治强化措施及分工方案》，提出了工业源治理、移动源治理、面源治理、污染天气应对和政府部门责任等5大方面18条大气治理强化措施，首次对空气质量未达标的城市明确了达标期限，明确规定工作责任不落实、项目进度滞后的地区和部门将被约谈问责。比如，去年9月13日，广东省委、省政府对空气质量不达标、年底达标压力大的8个地级市进行约谈，及时提醒，传导压力，落实责任。

气象、质监、公安等部门纷纷出手，提前预警部署重污染天气应对，淘汰各市建成区内的高污染燃料锅炉和珠三角地区10蒸吨以下的燃煤锅炉，强化新车和在用机动车排放检测机构的监督管理。2017年，广东省共淘汰黄标车14.68万辆，超额完成年度淘汰任务。

1月18日上午，深圳市城市景观。摄影/章轲