中国对外投资监管进入全口径时代，企业换汇快至一周(2)

联合国贸发组织投资司官员梁国勇对第一财经记者表示，经过去年的行动，泡沫已经挤得差不多了，对外投资不会再出现2017年这样的大幅下降。此外，监管层已清晰界定了非理性投资涉及的领域，并已写入法规，这意味着“抑制非理性投资”的政策目标在一定程度上制度化了。

“我认为，今年对外投资会在去年大幅下降后企稳。”梁国勇说。

对外投资领域的一些业内资深人士告诉第一财经记者，受政府鼓励及符合产业政策的对外投资，不会受到任何影响，正常的项目申报和资金出境也没有问题。

上述律师举例说，上周和银行沟通的结论是，如果获准拿到当地商务主管部门、发改部门的核准或是备案后，银行一周内就可以完成外汇登记程序及放款。同样的业务，去年大概需要3~6个月，“看起来，整体外汇(流出压力)没那么大了。”

监管与便利化的平衡

虽然经过两年努力，对外投资中的非理性泡沫已逐步挤出，但对于监管最大的挑战是，如何做到监管与便利化的平衡，并探索建立长期的可行性制度。

首先，目前没有能够反映对外投资全貌的统计制度。上述一位业内人士对第一财经记者表示，之前的对外投资数据统计没有统一的归口，导致数据较为混乱，尤其是金融机构的对外投资，只需银监会审批。而商务部和国家外汇管理局定期对外公布的数据也有所差别。

2016年3月，时任商务部新闻发言人沈丹阳表示，根据可比口径，中国的经济发展和整个国际投资的发展趋势在2014年出现重要的拐点，中国从原来以资金输入为主的国家，成为资本净输出国家。他也首次承认，当时公布的对外投资统计数据并不是很全面。

此次，《办法》规定境内投资主体完成对外投资备案(核准)手续后，均应按相关规定，向相应的主管部门定期报送对外投资关键环节信息，境内投资主体报送信息的具体内容、途径、频率等由相关主管部门依据职责另行制定;当境内投资主体对外投资出现重大不利事件或突发安全事件时，按“一事一报”原则及时向相关主管部门报送，相关主管部门将情况通报商务部。

韩勇对第一财经记者解释说，主要信息包括两类：生产经营信息及重大事项，这能帮助政府做好宏观监测，了解资金流向，并制定符合实际的精准政策，以对整体对外投资做到引导规范，为建立良好环境打下基础。