省级国资运营平台延期兑付本息，加速打破刚兑信仰(4)

除云南外，重庆、山东、河南、湖北、江苏、贵州等省份也公布过辖区内个别地方违法违规举债担保行为，其中不少都有地方政府融资平台公司的身影。其中江苏8个设区市的15个县(市、区)共32个项目，涉及地方政府及其所属部门通过信托或资产管理计划等方式违法违规举债担保问题。

早在2014年9月国务院公布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》中，就已经明确“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务”。而2015年实施的新预算法已经明确，地方政府举借债务一律通过发行地方政府债券方式筹措，除此之外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，且不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

然而，个别地方政府仍然借当地融资平台公司违法违规举债，这除了与地方官员政绩观不正确、项目实施责任不落实外，一些金融机构也在推波助澜。

财政部关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告称：“有些金融机构认为地方政府不会破产也不敢破产，存在财政兜底幻觉，加上政府背景项目融资规模大，利率弹性小，容易快速提升单位经营业绩和个人绩效奖励，对这类项目趋之若鹜，没有按照市场化原则严格评估政府背景项目风险，放松风险管控要求，大量违规提供融资。一些中央企业向金融机构融资后，通过合同约定由地方政府回购或保证最低收益等方式，参与地方政府项目建设，助推地方政府变相举债。”

这份报告表示，坚决打消地方政府认为中央政府会“买单”的“幻觉”，坚决打消金融机构认为政府会兜底的“幻觉”。