发力参与全球竞争，长三角一体化打造世界级城市群(4)

2014年2月26日，习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报。习近平最后强调，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。

2017年的政府工作报告又提出，“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”。

当然，上述一体化进程已经进入了新发展阶段。梳理历年长三角合作与发展联席会议的议题就可以看出，合作内容已经从产业转移转向了协同发展，合作层次也逐步深化到了体制机制的创新。

“代表中国参与全球竞争的城市群，同时又是重要的经济增长极、世界先进制造业产业集群，这些定位长三角完全具备。”刘志彪说。

也因此，王新奎认为，长三角城市群需要成为推进全球经济再平衡的排头兵、凝聚创新知识全球化的桥头堡、参与全球贸易投资规则重构的先行者。

但是，长三角的发展也存在突出矛盾。

《规划》指出，上海全球城市功能相对较弱，与纽约、东京、伦敦等全球城市相比，上海城市国际竞争力和国际化程度不够，落户上海的世界500强企业总部仅为纽约的10%，外国人口占常住人口比重仅为0.9%。

同时，长三角城市群发展质量不高，国际竞争力不强。以人均GDP来看，2014年的数据显示，长三角城市群人均GDP为13737美元，而美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英国中南部城市群的这一数据则分别是62030美元、67200美元、48315美元、55305美元。

也因此，长三角地区主要领导座谈会提出了多项任务，希望在强化创新驱动，共建内聚外合的创新网络;深化实施《规划》，促进一体发展;共建基础设施，提升互联互通和能源保障水平;突出先行先试，推动长三角改革开放取得新突破、建立健全更加有效的合作新机制等方面，加强长三角合作。

郁鸿胜表示，长三角一体化的关键问题是实现包容性的区域协调制度一体化。所谓的包容性，是指在这个区域，最高利益应该是区域利益，而不是地方利益。

“长三角一体化是一个内在的经济趋势，谁都阻止不了。政府要做的是清理那些阻碍要素流动的机制体制，一旦制度层面完成清理，市场和企业自然会做出最优的选择。”刘志彪说，依托于沪苏浙皖四地的优势互补、产业共生，长三角将形成更强实力，在更高层次上参与全球价值链竞争，并在某些环节形成自己的竞争优势，进而利用这些优势吸收全世界最先进的生产要素，在城市群的平台上发展创新经济。

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