社论：营商环境宜有独立评价(2)

世界银行指标体系的一大特点就是完全可量化。例如在纳税方面，由于中国一系列税收优化政策的出台，企业纳税每年平均所需时间已从前一年的259个小时减少到了207个小时，税收占企业盈利的平均比重，则从前一年的68%降低到了67.3%。

当然，世界银行的体系还不完美，已有论者指出了这个指标体系的一些缺点，例如对于监管的质量重视不够，没有注意到不同发展阶段的经济体在监管中的差异性。这些都可以结合中国的实际情况加以修正。实际上，已经有一些学者在做营商环境测度的研究，有些对省域营商环境测算比较的结果已经发表了。

特别值得关注的是营商环境的考评方式。世界银行目前采取的是问卷调查以及案例分析的方法，这可以参考。最关键的是，应该发展类似于会计师事务所那样的第三方独立评价机构来进行考核，而不应由政府自我考核，才能确保营商环境的测评质量。考核可以很市场化，很多机构提供不同的测算，各市场主体自由选择采用。

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