以“质量变革、效率变革、动力变革”推进我国经济高质量发展(6)

城镇化发展动力是高质量发展的外部拓展。城镇化在劳动要素的分布结构、配置水平、协调能力中具有直接的提升作用，并可以有效提高居民的财产性收入和财富水平，在完善我国产业布局结构、社会组织形态和阶层结构中发挥着关键性的作用。一方面，要继续坚持新型城镇化战略，以“人的城镇化”为基本理念，不断提升城市新增劳动力的幸福感和归属感，促进农民工举家进城并安家落户，加快户籍制度改革落地步伐；另一方面，要积极推进产业下乡和农民工的就地转移，以田园综合体为基础，将农业相关产业与农业（民）合作社、农户进行有效融合，实现现代农业发展的良好局面，而以特色小（城）镇为平台，坚持产业发展的主体地位，实现城市产业布局的有效调整，并对周边农村地区形成示范。

产权保障动力是指推进现代产权制度建设，以加强产权保障激励企业投资扩张和产业创新发展。现代产权制度的建设重点主要包括现代企业产权、农村集体产权和知识产权等三个领域，根据十九大报告和中央经济工作会议的精神，现代产权制度的建设要求主要包括：一是要推动国有资本做强做优做大，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构；二是要支持民营企业发展，落实保护产权政策，使产权成为民营企业家财富的重要保障，并依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件；三是要以“三权分置”、“房地一体”、“用益物权”、“同权同价”、“集体经营收益索取”等关键环节的改革完善农村集体产权，有效促进资本向“三农”流入，切实保障农民利益，农业政策从增产导向转向提质导向；四是以知识产权的创新、保护和运用为核心，完善知识产权制度体系，有效推进创新驱动发展，有序建立国家创新体系。

总之，2018年的经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展和显著成效，引导和稳定预期，促进经济社会持续健康发展。

（作者系财政部财政科学研究所研究员）

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