国土部下属机构研讨房地产税设计：以不动产登记数据明确开征范围

不动产登记与房地产税开征之间有什么关系?自2014年我国政府推进不动产统一登记工作以来，这个问题始终被外界提及。

12月26日，国土资源战略研究重点实验室在国土部信息中心举办以“房地产税设计与不动产登记”为主题的学术报告会。

美国西拉丘斯大学侯一麟教授、国土部不动产登记中心王建武研究员和国土部信息中心贾文珏研究员分别作了“中国房地产税设计：开征缘由、税制要素、实施策略及效应模拟”、“香港房地产税剖析及我国内地房地产税体系建设探讨”和“全国不动产登记信息管理基础平台建设”的报告。

与会学者认为，从健全税制、提升公共服务供给质量、促进土地财政转型和房地产市场均衡协调发展等角度看，开征房地产税具有其现实必要性。房地产税征收必须在处理好公平与效率问题的原则下，以不动产登记信息管理基础平台数据为依据，明确房地产税的开征范围和功能定位，防止危害金融体系稳定、引发房地产市场剧烈波动等风险。

本次会议上各位专家学者及研究员们就房地产税收的一系列关键问题进行了深入探讨，为研究不动产统一登记支撑房地产税收提供了思路。

国土资源战略研究重点实验室是2012年5月10日经国土部批准依托国土部信息中心进行建设的国土资源部重点实验室之一，其最终目标是建成国土资源领域高端智库。

上述学术报告会提及的不动产登记工作，是近几年来国土部大力推进的一项工作，于2014年正式启动，总体安排是，从2014年开始力争1年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设;2年左右时间逐步衔接过渡，统一规范实施;3年左右时间全面建立并完善各项制度;4年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。

今年3月份，国土部曾表示，2017年是实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的决战年，国土部将会同联席会议各成员单位，以“完善规范和平台接入”为重点，着力抓好信息平台接入，力争年底前所有市县全部接入国家级信息平台，全面实现“四统一”。

各地不动产信息纳入统一的不动产登记信息管理基础平台后，才能确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享，为国家宏观调控、制定科学决策提供准确数据支撑。

国土部副部长王广华9月曾表示，要加快完成存量数据整合汇交任务，年底前至少完成2200个市县的存量数据整合汇交。这大约占全国目前总市县数量的80%。

第一财经记者获悉，国土部已多次派出若干不动产登记信息平台接入及数据整合调研组，实地了解各地不动产登记信息平台建设与应用、数据整合汇交、接入国家信息平台工作进展情况和存在问题，收集典型经验做法及相关建议，确保年底前所有市县接入国家级信息平台，80%市县完成存量数据整合汇交工作。

在存量登记数据整合汇交工作中，房、地存量登记信息成为重点要推进的对象。

国土部内部近期下发的一份材料显示，要求各地全力推进不动产登记信息整合，在整合存量数据的同时，按照“突出重点，急用先上”的原则，优先完成中心城区国有建设用地使用权和房屋所有权现势数据的清理整合建库工作，实现“房落幢、幢落宗、宗落图”。

就房屋存量登记数据整合问题，9月12日，国土部、住房和城乡建设部联合发布《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》，明确要求各地年底前全面完成房屋登记资料移交。

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。