商务部：美国退出WTO还只是一个假设(2)

12月11日，该上诉机构的欧洲法官博斯切(Peter Van den Bossche)任期已满，对他继任者的任命，成为被美国第三次任性阻止的对象。上诉机构本应有七个成员，但目前存在的三个空缺，加剧了案件积压，从而削弱了WTO作为贸易争端调停者的公信力。

原定于2005年1月1日前全面结束谈判的多边贸易谈判多哈回合一直久拖不决，导致多年以来，WTO最为权威且有效运作的部分，就是争端解决机制。

智利国际问题研究院教授菲利普·纳维亚(Felipe Munoz Navia)对第一财经记者描述说，目前WTO的状态已经接近停摆。在他看来，若这个部分也面临瘫痪，则整个WTO即便活着，也是“living death”，好像“脑死亡”一般。

WTO自身的机制问题

而令人尴尬的是，即便没有美国的搅局，WTO自身的机制也在持续影响组织的公信力。

正如布宜诺斯艾利斯会议所展示的那样，当这个组织的重要谈判一个成果也难产之时，也让各方再次反思“让160名成员全部达成一致才能获得通过”的原则而导致的“永不能妥协”。

李毅红对第一财经记者总结称，世贸组织164个成员及部分观察员政府的部长或代表约4000人参会。经过四天三夜的艰苦谈判，由于成员立场分歧难以弥合，会议未能在具体议题谈判上取得重大突破，也未能发表部长宣言，只就渔业补贴、电子商务、小经济体等议题制订了工作计划。总体而言，会议结果在各方预期之内。

“一方面是很多成员没获得足够的内部授权，”她说，“另一方面，WTO容易的议题都谈完了，而剩下的，都是硬骨头。”

分析大环境，她说，世界正处于大发展大变革大调整时期，世贸组织发展也处于适应和调整的新阶段。此次部长级会议虽然没有在主要议题上取得重大突破，但支持多边贸易体制仍然是会议的主旋律，绝大多数成员都认为世贸组织是不可替代的，也都支持世贸组织在全球经济治理中发挥更大作用。中国相信，只要所有世贸组织成员发挥合力，经过反思、适应和调整之后，世贸组织谈判前景可期。“以WTO为代表的多边贸易体制，经受住了2008年金融危机的检验，证明发挥了维护全球稳定的积极作用。”

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉对第一财经记者解释说，美国对于国际制度一向是实用主义，这个态度并不新鲜。在WTO刚成立的时候，美国参议院就曾经要求对其进行评估，若对自己不利，可以退出。现在，由于美国是全球贸易救济措施(最核心贸易保护主义手段)最主要的使用者，所以不仅在WTO成为被告的次数居高不下，而且经常输，自然对这个机制感到不满，就对法官的任命加以阻挠。