钢材出口竞争力 仅靠降低关税远远不够 | 商业观察(2)

事实上，钢铁行业属于典型的“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)行业，大量出口一直以来也不被鼓励。尤其是低端钢材更是政府限制出口的主要产品，因为钢材大量出口背后需要铁矿石大量进口来支撑。从而导致“污染留给自己，国内补贴国际”现象的频繁发生，国家先后通过取消出口退税、征收出口税来限制低端产品的出口。

然而为何钢材被列为限制出口产品，却能够在过去的几年出口量屡攀高峰？这显然与目前政策中存在的漏洞有关。

曾经，钢材出口再给予退税的政策一定程度上鼓励了钢铁企业的出口，然而这一鼓励高端钢材出口的政策却不经意间在助力钢材大量出口方面“功不可没”。钢材生产企业在普通钢材中加入0.0008%微量硼元素后按合金钢出口就可以获得国家的出口退税优惠，这确实是钻了出口政策的空子。

目前数以千万吨计的钢材在掺加少量微量元素后，摇身一变以合金钢名义出口，每吨成本增加几十元，而回报却是数百元的出口退税，重利之下，这些“合金钢”出口渐成业内皆知的潜规则。

与真正的合金钢每吨动辄近千美元的高价不同，这类“合金钢”实际卖出去的价格多在300美元左右，因而在东南亚等地颇有市场。后者往往在香港地区“转口走货”，以合金钢的名义获取内地的出口退税，然后以钢坯、方钢的身份出现在东南亚各国市场。

有分析人士向笔者表示，虽然在此之前钢材出口有出口关税，但是企业通过赚取出口退税等方式已经规避了出口关税，实际出口没有缴纳关税，出口关税形同虚设。

显然，这并非退税政策在鼓励“合金钢”出口，这些“合金钢”在国外也更多地被用作坯料来生产其他钢材。获取退税后，相关企业可以把出口价格压得非常低，把污染留在国内的同时，也加剧了钢铁领域的贸易摩擦。

因此，笔者认为不通过一揽子的出口税收政策调整，堵住政策漏洞，而仅仅通过调降出口关税显然并不能改变国内钢材目前的出口现状。

近日，多家钢贸商向笔者表达了对于国家可能收紧甚至取消合金钢出口退税的担忧。就此，中钢协财务资产部主任陈玉千向笔者表示，目前还没有取消出口退税的声音出现。