鼓励园区灵活用地，上海帮科创企业降成本(2)

也就是说，弹性出让不仅可以集约使用土地，实现土地流量增效，用土地资源倒逼产业转型，而且可以有效降低企业的土地成本。

此外，《办法》明确，允许工业、研发总部用地提高开发强度。

一般情况下工业用地容积率不大于2.0，高度不超过30米；研发总部用地容积率不超过3.0，高度不超过50米。但对于有特殊产业功能和工艺需求的项目，经认定，容积率和高度指标可予以突破。

二次开发补缴土地出让金下限可以是零

对于土地资源紧张的上海来说，存量土地的二次开发是一个重要路径。

而当科创企业面临技术更新，要改造、提高产能时，往往需要增加土地使用强度。《办法》称，存量工业、研发用地按照规划提高建筑容积率的，土地使用权人按照规定补缴土地出让价款，区政府可根据项目的产业类型、科研能级和土地利用绩效等情况，按照一定比例收取土地出让价款，降低科研创新和产业转型升级成本。具体比例，由区政府集体决策确定。

岑福康在上述新闻发布会上说，各区政府可以确定增容土地价款的收取比例，但是这个比例没有提下限，也就是说，这个下限可以是0。

这也就意味着，工业用地的二次开发只要是切实用于技术改造、用于实体产业的发展，增加部分的土地出让金可以不收。

同时，《办法》还提出，这部分补缴的土地出让价款，经区政府集体决策后，可按照分期方式缴纳地价款，或在项目竣工后不动产登记前缴纳，最长时间不得超过两年。

保障好项目用地

要推动科创中心建设，不仅要降低用地成本，也要让企业有地可用。上海经信委主任陈鸣波曾经表示，只要有好项目，上海不缺土地。

上海规模以上工业总产值同比增速 数据来源：上海统计局

为了支持科研创新和实体产业发展，《办法》称，支持各类科研机构和实体产业企业通过土地市场取得研发和工业用地，其中，产业项目类研发和工业用地可通过“带产业项目”挂牌方式出让。

同时，也支持各类企业和单位盘活利用自有存量工业、研发用地，根据规划建设研发中心等科研功能平台，转型发展“四新”经济、战略性新兴产业、现代服务业等。