专家：“气荒”问题可以协调解决 农村基础设施亟待加强(2)

三是“煤改气”“煤改电”也是提高城乡人民生活水平的重要措施。上世纪80年代，当全国只有250亿立方米的天然气的时候，北京、上海、天津这样的大城市，都完成了“煤改气”。此后随着天然气供应量的增加，大中城市大都完成了“煤改气”工程。中央斩钉截铁指出，在全面小康的道路上一个都不能掉队，农村用能质量的提高也就理所当然地提到议事日程，也能直接提升农村公共服务水平，带动农村人居环境改善，减少城乡生活水平的差距。

四是扩大天然气应用也是国家低碳发展转型的需要。为了应对气候变化，履行巴黎协定，我国提出了2030年左右碳排放达峰等一系列的国家自主贡献的承诺，扩大天然气的应用也是减少碳排放的重要措施之一。

“气荒”“气短”问题可以协调解决

两位专家表示，“煤改气”过程中出现的阶段性“气荒”“气短”的问题是可以通过协调机制得到解决的。

他们分析说，我国2017年全年的天然气用量可能超过2000亿立方米，比2016年增长约20%，也就是天然气的消费量增加了大约360亿立方米。其中，由“煤改气”增加的天然气总的消费量不会超过50亿-60亿立方米，仅占全国天然气消费量的2%-3%，占全年新增天然气消费量也不过1/6。

我国天然气消费的弹性比较大，替代性也比较强，供求关系形势变化比较快。今年上半年各地还在为天然气消费不足发愁，千方百计地扩大天然气消费市场，就是一个明显的例证。

专家表示，由此可以看出，只要各方面工作到位，保障“煤改气”的用气量是没有问题的。现在只要政府稍微协调一下，大部分问题就可得到解决。比如国家发展改革委要求各大企业之间进行互保互供、南气北送、压缩天然气发电保民用等措施，用气形势就立刻会得到很大改观。

同时“煤改气”过程中出现的“气荒”“气短”等问题，给各级政府和企业敲响了警钟，“煤改气”之后，保障农村的天然气供应也应该纳入国家层面的协调机制。一些成熟的协调机制，比如电力系统的“迎峰度夏”，北方冬季供暖的煤炭储备协调机制等，都值得借鉴。

农村基础设施和服务体系亟待加强

两位专家表示，“煤改气”计划的实施，暴露出农村天然气供应的基础设施和服务体系亟待加强。