冬天的煤炭与煤炭的冬天(2)

2016年11月21日，加拿大环境部长Catherine McKenna宣布，加拿大政府计划在2030年彻底取缔全国所有的煤炭燃料发电站，以完成在巴黎气候大会上的承诺、进一步降低碳排放水平。按照计划，加拿大、法国、英国、荷兰、丹麦和奥地利将在2030年成为世界上最先彻底取缔煤炭发电的国家。法国则早已经把消除煤炭发电的目标定在了2025年。

加拿大目前有四个省份仍然使用煤炭发电，分别是阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省、新斯科省以及新布瑞克省。加拿大现有的取缔煤炭能源计划在2010年推出，安大略省已于2014年分阶段淘汰了燃煤电站。

(二)我国大气污染防治行动计划

2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》，全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。

2016年2月，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，该意见明确规定：在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，煤炭行业过剩产能得到有效化解。

钢铁产业是名副其实的耗煤、排放大户。2016年2月，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，该意见也明确规定：在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1~1.5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，产能利用率趋于合理。

据初步统计，在此轮去产能的过程中，煤炭行业涉及约130万人，钢铁行业涉及约50万人。继国土资源部后，人社部等7部门、国家安监总局及国家煤监局、一行三会日前陆续发文强力支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展。

(三)我国煤改电、煤改气工程全面升级

2017年2月17日，为确保完成《大气污染防治行动计划》各项目标任务，环保部公布了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。主要目的是以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷。实施范围为京津冀大气污染传输通道，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(“2+26”城市)。