深圳就共享单车立法举行听证会，部分代表提出企业应免收押金(2)

针对共享单车一物多押、押金监管难的问题，部分代表提出应让企业免收押金，甚至可以由企业向管理者交付“押金”，避免企业破产后消费者无从退款。

“押金的三个功能，消费抵扣没有，损失赔偿做不到，违约处罚也做不到。”深圳市交通类协会代表施佑生认为，主管部门应加大对企业利益机制的控制，押金带有金融性质，相当于变相开银行，不能允许。

深圳市人大代表陈洁表示，目前押金收得不明不白，用得也不明不白，从法律问题和技术层面上讲，押金起不到防止单车被破坏、丢弃的作用。相反，在企业投放单车时要承担一定的社会保障功能，是否可以设立公众账号收取企业的“押金”，用于企业退出市场时消费者的退款事宜，以及处理已经投放在道路上的单车。“虽然办法准备对违规企业进行处罚，但如果找不到企业，５万元以下的罚款罚得到吗？罚谁呢？”　

大城市共享单车乱停乱骑如何治？

尽管主管部门和企业一年来采取了处罚、引导和教育等方式治理共享单车之乱，但是由于过量投放、投放不均、潮汐交通以及用户习惯等导致的乱停乱骑问题仍屡见不鲜。

在听证会上，绝大多数代表对车辆投放认同“总量控制、配额管理”　的制度。施佑生认为，可根据城市道路空间的改善进度和可容纳数量，定期发布共享单车投放的数据，还可通过需求侧控制，“周转次数多了，说明市场需求大，周转数字少，说明投放多了。”

王涛表示，得出共享单车堵路、停放空间不够等结论的前提，是认为目前共享单车的停车空间和行车道路是足够和合理的，但是从数据来看，目前给予自行车出行和停放的空间远远不够。

而政协委员王雪也认为目前所有矛盾背后是公共资源分配出了问题，深圳１５％的小汽车占用了５０％以上的路权，自行车仅占６％，此外住宅和商业，甚至道路上都划出大量的公共空间给汽车来停放，留给自行车的却很少。“当务之急是公共资源的重新分配，这个基础之上，后续的很多管理问题可能迎刃而解。”

更新的科技手段也可能成为解决停车问题的关键，市民代表朱志霖表示，共享单车都基于ＧＰＳ定位，是否可以在ＡＰＰ上实现停车预警：“前方地铁站口已经发生了严重拥堵，停车后自行车将不能上锁。”

（原文题为《行业怎么管？押金怎么办？车辆怎么停？——深圳就共享单车立法听证》）