深圳就共享单车立法举行听证会，部分代表提出企业应免收押金

经过一年多的发展，共享单车已进入“洗牌”阶段，酷骑、小蓝先后退出竞争，针对共享单车管理问题的质疑声也愈发激烈。２０日，深圳就互联网租赁自行车管理立法举行听证会，市民、企业和主管部门等代表就深圳市交通运输管理委员会起草的《互联网租赁自行车管理方案》进行了讨论，重点关注在政府监管、押金处理以及车辆管理等方面。

政府如何管理共享单车行业？

在方案中，深圳交委针对共享单车行业管理提供了备案、普遍许可和特许经营三种选择。进入机制方面，备案制要求企业在提供运营服务前向政府主管部门办理备案登记；普遍许可需要主管部门对企业的资格条件进行实质性审查，对符合条件的企业授予许可；特许经营则指主管部门通过招标、招募等方式确定经营主体。而在退出机制上，普遍许可和特许经营两种方式中，政府主管部门可以要求企业退出市场。

听证会上，多数代表倾向于备案制。“门槛要低，管理要严，手段要多。”深圳市人大代表杨勤表示，备案制与社会共治的大方向相吻合。ｏｆｏ代表王涛则表示，共享单车处于快速发展过程中，对于积极发展和变化中的新业态，可用备案的方式把监管和服务向后移，用结果来管控服务和企业的行为。

部分听证代表倾向于在备案制的基础上进行优化，在现有的机制上进行创新。市民代表蒋雷认为各个部门要有改革的意识、创新的思维和切合实际的行动来做好共享单车管理工作，不能够生搬硬套现有的法律法规。

深圳市交委政策法规处主任科员曾天林表示，无论是备案还是许可都不是目的，而是希望能够把企业引导上规范经营，为市民提供更优质的服务。

单车押金何去何从？

随着部分共享单车企业退场，交付的押金如今让用户们无奈，让主管部门头疼。市民代表翟小娟表示，作为绿色出行的拥趸，她一共注册了７家共享单车企业的账号，除了仍在使用的摩拜和ｏｆｏ，其余５家申请退款后“一毛钱也没有退回”。

而来自深圳市消费者委员会的统计数据显示，从２０１７年１月到现在为止，已经受理了超过１万宗关于共享单车的投诉，约９９％为押金难退的问题。