PPP税收问题待完善 相关优惠政策有望加快出台(2)

财政部PPP专家纪鑫华告诉第一财经，目前我国PPP项目广泛运用于公共服务各领域，相关部门针对这些公益性领域已制定了诸多的税收优惠，应注重在PPP项目中用好这些现有的优惠政策，以切实减少社会资本服务成本，并最终降低项目所在地方政府的负担。而针对现有企业做PPP遇到的问题，应通过相关税收优惠制度的设计，避免企业因采用PPP模式而导致的税负增加，以更好地体现税收公平。同时加强对享受PPP税收优惠的项目的审核，既能杜绝伪PPP项目包装后偷逃税，也能更好地发挥政策导向作用。

在上述会议上，首都经济贸易大学税收研究所副所长、中国税收筹划研究会副秘书长刘颖表示，PPP项目持续时间长，涉及的领域多，业务环节复杂，要进行全生命周期的精准税负测算并不容易，但在项目具体模式选择、融资股权结构设计以及资产移交等重大业务环节时最好请专业人士协助，以保证不出现重大税收风险。

财政部PPP专家、北京国家会计学院教授崔志娟则强调，PPP项目存在一定的税收特性，研究PPP税收问题要通盘考虑项目全生命周期，不能割裂业务流程。例如，税务处理的不确定性、税收政策的可协商性、税收处理的可持续性与稳定性以及税务成本对项目收益存在显著影响等，都需要通盘考虑。

中国财税科学研究院PPP研究所研究部主任陈新平分析，PPP的成功运行须建立在项目自身“财务平衡”的基础上，其间，税收政策发挥着不可或缺的作用。在与政府的合作过程中，税收是社会资本不能控制的变量，其高低及变化将直接影响着社会资本的运营成本与服务价格水平。

首都经济贸易大学财税学院院长姚东旭称，希望将税收研究中心打造成为一个务实开放的研究平台、交流平台、合作平台，发挥学院的税收政研优势，推进PPP项目的规范实施。

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